——武威市平安建設(shè)工作綜述

      “通過(guò)‘掌上西苑’，我們遇事隨時(shí)可以說(shuō)，工作人員看到后及時(shí)解決問(wèn)題，真是太方便了！”   涼州區(qū)西苑社區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+平安建設(shè)”模式，開(kāi)通“掌上西苑”微信公眾平臺(tái)并不斷探索優(yōu)化，設(shè)置“看一看、查一查、說(shuō)一說(shuō)”三個(gè)欄目，進(jìn)一步方便群眾檢索政策事項(xiàng)和關(guān)心的問(wèn)題，反映網(wǎng)格中存在的問(wèn)題和需求訴求，平臺(tái)成了居民“問(wèn)話、說(shuō)事、評(píng)理、找法”的地方。   西苑社區(qū)的做法，是我市加強(qiáng)基層社會(huì)治理，建設(shè)更高水平平安武威的一個(gè)縮影。   近年來(lái)，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以建設(shè)更高水平的平安武威為目標(biāo)，以立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)為支撐，以防范和化解市域社會(huì)治理難題為突破口，積極探索具有時(shí)代特征、武威特色的市域社會(huì)治理新模式，社會(huì)治安和公共安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，平安武威建設(shè)取得顯著成績(jī)，老百姓獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。  
       習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)意義重大，要深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。   市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，“高站位”健全工作機(jī)制和體系，推進(jìn)更高水平的平安武威建設(shè)。           “市上成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市委政法委牽頭抓總、40多個(gè)部門(mén)為成員的平安武威建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府在社會(huì)治理和服務(wù)管理方面的職能，將市域社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為4個(gè)方面、21項(xiàng)，為全市各級(jí)各部門(mén)抓工作促落實(shí)掛出了‘作戰(zhàn)圖’、排出了‘工期表’。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。    記者在涼州區(qū)采訪時(shí)，感受頗深。該區(qū)找準(zhǔn)載體抓手，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑，積極有序開(kāi)展不斷提高法治思維、夯實(shí)基層化解矛盾、治理防范風(fēng)險(xiǎn)隱患和積極化解為民解憂基層治理四項(xiàng)行動(dòng)，不斷拓展平安建設(shè)的廣度和深度，補(bǔ)齊社會(huì)治理短板，進(jìn)一步提升基層治理科學(xué)化、精細(xì)化水平。2020年該區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降18.56%，治安案件同比下降8.5%，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步凈化，廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。   黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與……在武威，市域社會(huì)治理不是“獨(dú)角戲”，而是八仙過(guò)海、各顯其能的“一臺(tái)戲”。         “我的問(wèn)題找了許多部門(mén)，都解決不了。后來(lái)抱著試一試的想法找到古浪縣綜治中心，沒(méi)想到問(wèn)題很快就解決了，我要為他們點(diǎn)贊。”近日，家住古浪縣通源公司家屬樓的居民祁月川高興地說(shuō)。   讓祁月川點(diǎn)贊的，是古浪縣2020年以來(lái)創(chuàng)新推出的矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制，該機(jī)制被形象地總結(jié)為“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”。   “百姓遇到急難問(wèn)題需要相關(guān)職能部門(mén)支持配合的，縣綜治中心第一時(shí)間‘吹哨’通知召集，各相關(guān)部門(mén)‘報(bào)到’一起解決問(wèn)題。”古浪縣信訪局局長(zhǎng)王金旗說(shuō)。組織法院、檢察院、公安、司法、信訪、民政等17個(gè)單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)駐縣綜治中心辦公，實(shí)施“一體化運(yùn)行，大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，為群眾來(lái)訪辦事提供了便利高效的服務(wù)，有效提升了基層社會(huì)治理工作水平。目前，中心辦理各類(lèi)信訪問(wèn)題和矛盾糾紛259件，辦結(jié)率達(dá)到95%。   九層之臺(tái)，起于累土。黨的十九屆四中全會(huì)指出，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層……   去年以來(lái)，我市堅(jiān)持把市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心建設(shè)和政法委員配備作為市域社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全力打造“民有所呼、我必有應(yīng)”“一門(mén)進(jìn)、一窗辦、跑一次”的一攬子涉法涉訴服務(wù)綜合體，探索“集中辦公、集約管理、集成服務(wù)”的運(yùn)行模式，推行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，實(shí)行一體化運(yùn)行，對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題，做到受理、分流、辦結(jié)、反饋有效銜接、科學(xué)分流、快速調(diào)處，形成工作合力。目前，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心已全部掛牌設(shè)立，村（社區(qū)）綜治中心也按照既定目標(biāo)抓緊建設(shè)中；全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配有政法委員；共受理各級(jí)各類(lèi)信訪問(wèn)題和矛盾糾紛1000余件，接受法律援助60余人次，法律咨詢服務(wù)900余人次，開(kāi)展訴訟服務(wù)20件。
       德吉，藏語(yǔ)中的意思為“幸福平安”。白天，天祝縣松山鎮(zhèn)德吉新村的村民三兩成伴圍坐在法治廣場(chǎng)上曬太陽(yáng)、拉家長(zhǎng)，或者鍛煉身體。晚上，村民們不約而同來(lái)到位于村委會(huì)二樓的法治夜校，自覺(jué)接受法治教育，通過(guò)看法治視頻、聽(tīng)法治講座、讀普法書(shū)籍，增強(qiáng)自身的法律知識(shí)和法治意識(shí)。         “村民們白天忙家里、地里的事，晚上自覺(jué)自愿來(lái)上法治夜校，接受法治教育，這已經(jīng)成為常態(tài)。”德吉新村黨支部書(shū)記辛文忠說(shuō)。近年來(lái)，天?？h德吉新村深入推行黨群服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作室、警務(wù)室三結(jié)合的法律服務(wù)模式，普法到人、說(shuō)法到事、釋法到案三結(jié)合的普法宣傳模式，網(wǎng)格化管理、十戶聯(lián)防、治安戶長(zhǎng)制三結(jié)合的社會(huì)治理模式和警司調(diào)解、行政調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解三結(jié)合的矛盾調(diào)處模式，為群眾開(kāi)啟了幸福新生活，平安村建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固。   “現(xiàn)在村子里喝酒鬧事賭博的少了，鄰里和睦、互幫互助的多了；矛盾糾紛少了，一心一意抓產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展的多了。村民們的日子越過(guò)越好了！”辛文忠說(shuō)。   德吉新村的祥和面貌是我市深化“五治融合”，優(yōu)化社會(huì)治理格局的生動(dòng)實(shí)踐。          近年來(lái)，武威市以政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”為牽引，守牢政治引領(lǐng)制高點(diǎn)，夯實(shí)自治基礎(chǔ)立足點(diǎn)，抓細(xì)法治保障關(guān)鍵點(diǎn)，選準(zhǔn)德治先導(dǎo)結(jié)合點(diǎn)，撬動(dòng)智治支撐創(chuàng)新點(diǎn)，以“五治”促“共治”，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。   ——政治引領(lǐng)。樹(shù)立“大黨建”理念，推動(dòng)基層治理與黨組織網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨建、精準(zhǔn)服務(wù)、社區(qū)治理一體化“并網(wǎng)”運(yùn)行；積極引導(dǎo)“兩代表一委員”、老黨員參與村（社區(qū)）矛盾調(diào)解等工作，積極為基層社會(huì)治理注入“紅色細(xì)胞”；全面抓好重要敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控工作，落實(shí)“三穩(wěn)、四控”措施和社會(huì)面防控，嚴(yán)防我市發(fā)生各類(lèi)不穩(wěn)定事件。   ——法治保障。推動(dòng)黨委政府法律顧問(wèn)、公職律師制度全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)（單位）聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師制度，落實(shí)重大決策項(xiàng)目“三性”論證機(jī)制。開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建，推行一村一警制度，培育以村干部、法律明白人、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢能人為重點(diǎn)的法治帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)法治建設(shè)基礎(chǔ)。以公共法律服務(wù)中心為依托，積極打造精品法治文化村，建立“代表委員說(shuō)事”制度和法律援助站，開(kāi)展法治八進(jìn)、模擬法庭、百科講堂等活動(dòng)，不斷提高群眾依法維權(quán)、依法辦事的意識(shí)。   ——德治教化。大力培育和弘揚(yáng)“崇文尚德、包容創(chuàng)新”的城市精神，提升廣大市民群眾的文明素質(zhì)和道德素養(yǎng)；深入開(kāi)展各層次道德領(lǐng)域評(píng)選評(píng)議、表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，基層群眾德治基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)；進(jìn)一步健全“德潤(rùn)武威·紅黑榜”制度，形成良好的道德約束激勵(lì)機(jī)制；依托縣區(qū)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、全市89個(gè)鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐所、256個(gè)村（社區(qū)）實(shí)踐站，大力推進(jìn)以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評(píng)弘德和以文化人、成風(fēng)化俗的德治體系建設(shè)。   ——自治基礎(chǔ)。積極推進(jìn)“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)參與社會(huì)治理工作，開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)活動(dòng)，100%的村（社區(qū)）落實(shí)重大事項(xiàng)決策“五議五公開(kāi)”；積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、喜事新辦的社會(huì)風(fēng)尚，高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬的不良社會(huì)習(xí)俗得到有效遏制；全面推行“五議五公開(kāi)”制度，基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力得到不斷提升。   ——智治支撐。不斷加強(qiáng)綜治信息平臺(tái)建設(shè)，把信息平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入和深度運(yùn)用作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了綜治、維穩(wěn)、民生、救助等社會(huì)服務(wù)管理信息快速收集、快速分解、快速處理、快速反饋，推進(jìn)了社會(huì)管理功能前移。  
      “上面千條線、下面一根針”，這是基層社會(huì)治理難題的寫(xiě)照。   如何巧用這根“針”，串起千條“線”？面對(duì)新時(shí)代新命題，我市結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)格資源，全面打造“全科網(wǎng)格”，統(tǒng)籌開(kāi)展疫情防控、法治宣傳、大氣污染防治、社會(huì)治安隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、文明城市創(chuàng)建等工作，共建、共治、共享的基層社會(huì)治理格局不斷完善。   “人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”在涼州區(qū)宣武街道惠政社區(qū)，群眾對(duì)這句話深有體會(huì)。“圍繞居民所盼，社區(qū)創(chuàng)建了新時(shí)代文明實(shí)踐站，依托青年之家、婦女之家、志愿服務(wù)站、心靈驛站、科普之家、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等活動(dòng)陣地，并將社區(qū)精準(zhǔn)劃分為24個(gè)網(wǎng)格，組建由‘黨員+網(wǎng)格長(zhǎng)+物業(yè)公司工作人員+志愿者’的服務(wù)隊(duì)伍，為居民提供更貼心的服務(wù)。”社區(qū)網(wǎng)格員王平花介紹。   社區(qū)巷道寬敞潔凈，路上行人車(chē)輛遵守交通規(guī)則，孩子們快樂(lè)地在小區(qū)內(nèi)玩耍，往來(lái)的居民們熱情地打著招呼……這些都印證了“全科網(wǎng)格”管理的實(shí)效。   延伸基層治理觸角。我市進(jìn)一步明確各級(jí)網(wǎng)格員的工作職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)治理工作精細(xì)化、信息化、法治化的“生力軍”；結(jié)合在職黨員社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，把城區(qū)工作的黨員干部分解到戶籍地所在社區(qū)網(wǎng)格，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各層次網(wǎng)格員，形成了一級(jí)聯(lián)系一級(jí)，縱到底、橫無(wú)邊、縱橫結(jié)合的社會(huì)治理網(wǎng)格管理體系，使社會(huì)治理工作的觸角延伸到了最基層。   探索工作新模式。在全市各級(jí)黨組織探索建立“黨建+”工作新模式，推動(dòng)把黨小組建在網(wǎng)格上，黨員納入網(wǎng)格中，零距離拉近黨群、干群關(guān)系，做到人在格中走、事在格中解；在城市社區(qū)網(wǎng)格探索建立“一個(gè)指揮棒、一張網(wǎng)、四項(xiàng)機(jī)制、四支隊(duì)伍”的“1144”基層社會(huì)治理模式，進(jìn)一步提升群眾的安全感、幸福感和滿意度。          50多年前，一塊社會(huì)治理領(lǐng)域的金字招牌——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生。多年來(lái)，其“堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、就地解決問(wèn)題”的基本精神不斷發(fā)揚(yáng)光大、歷久彌新。   走進(jìn)新時(shí)代、面對(duì)新矛盾，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在武威迸發(fā)新活力、煥發(fā)新生命力——依托區(qū)域化黨建、社會(huì)化參與、扁平化指揮、網(wǎng)格化管理、信息化支撐，基層治理除了在廣度上“做加法”，更在深度上“做乘法”，推動(dòng)了社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)更高水平。   去年9月的一天早晨，市民魏女士像往常一樣來(lái)到位于星泓帝景小區(qū)的店鋪上班，發(fā)現(xiàn)店門(mén)被撬、店鋪失竊。通過(guò)查看監(jiān)控，派出所民警很快鎖定犯罪嫌疑人，并于當(dāng)日下午成功將小偷抓獲。   “如果沒(méi)有新投用的‘天眼’，破案還得費(fèi)一番周折。”涼州區(qū)公安局宣武派出所民警任維年說(shuō)，該案件的偵破，得益于“雪亮工程”的建成投用。           在深入推進(jìn)平安武威建設(shè)中，我市大力推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極推進(jìn)智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)、智慧內(nèi)保信息系統(tǒng)、智慧街面巡防管控、大型活動(dòng)安保4大系統(tǒng)建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善，群眾安全感明顯增強(qiáng)。目前，全市打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)17個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙15個(gè)、“村霸”12個(gè)，立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問(wèn)題83件，處理206人；刑事案件、治安案件發(fā)案數(shù)同比下降38.86%、21.83%，2018年群眾安全感測(cè)評(píng)和2019年法治甘肅建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)均位居全省前列，“黃毒賭”等治安“頑疾”和重點(diǎn)區(qū)域得到有力整治，社會(huì)治安環(huán)境不斷凈化，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，各縣區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣馬有信調(diào)解工作法，全市矛盾糾紛存量不斷減少，增量有效控制，苗頭性問(wèn)題及時(shí)化解。   建設(shè)更高水平的平安武威，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，武威正蹄疾步穩(wěn)。