行政復(fù)議體制改革是黨中央作出的重大決策部署，是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵性任務(wù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是省委省政府高度重視的“一把手”工程。自中共甘肅省委全面依法治省委員會(huì)制定《甘肅省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》以來(lái)，武威市委、市政府高度重視，由中共武威市委全面依法治市委員會(huì)辦公室和市司法局牽頭負(fù)責(zé)，推動(dòng)全市行政復(fù)議體制改革工作，落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，取得顯著成效。

科學(xué)制定行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案

　　中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈行政復(fù)議體制改革方案〉的通知》和中共甘肅省委全面依法治省委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案〉的通知》下發(fā)后，武威市委依法治市辦認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，梳理改革的主要任務(wù)，明確改革的目標(biāo)方向，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研工作，摸清了全市近三年具體行政行為發(fā)生總量及行政復(fù)議與應(yīng)訴案件辦理情況，掌握了行政復(fù)議體制改革存在的困難和突出問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研情況和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，起草了《武威市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)武威市政府常務(wù)會(huì)審議、市委常委會(huì)審定，以市委全面依法治市委員會(huì)文件印發(fā)武威市《實(shí)施方案》。

　　《方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，聚焦中央、省委行政復(fù)議體制改革總要求，著眼于建設(shè)更高水平的法治武威，從整合地方行政復(fù)議職責(zé)，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，健全行政復(fù)議工作機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能，強(qiáng)化行政復(fù)議保障措施等多角度安排部署全市改革工作，并就推動(dòng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)、建立調(diào)解和解委員會(huì)、加強(qiáng)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)、加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳工作提出了具體要求。從2022年1月1日起，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，由市、縣區(qū)政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子對(duì)外”，群眾“找得準(zhǔn)，少跑路”，屬地化解爭(zhēng)議“責(zé)任明，無(wú)推諉”，復(fù)議案件“統(tǒng)一管，統(tǒng)一辦，統(tǒng)一判”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事方便，復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的目的。將分散的職責(zé)有機(jī)整合，推動(dòng)在政府系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，將行政爭(zhēng)議化解在基層和萌芽狀態(tài)。

切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議體制改革組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市、縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識(shí)行政復(fù)議體制改革的重大意義，切實(shí)扛牢“一把手”政治責(zé)任，把行政復(fù)議體制改革擺在突出位置，聽(tīng)取行政復(fù)議體制改革進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決改革過(guò)程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)全市行政復(fù)議體制改革順利實(shí)施。成立市、縣區(qū)行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決行政復(fù)議體制改革中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)，推動(dòng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

　　武威市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取全市行政復(fù)議體制改革進(jìn)展情況，先后兩次作出批示，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，推動(dòng)工作上臺(tái)階。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)對(duì)行政復(fù)議體制改革工作作出明確指示，要求高度重視改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)要全力支持，召開(kāi)行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，作出安排部署，形成了推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

落實(shí)“五到位”措施  達(dá)到“五有”工作要求

　　武威市、縣區(qū)按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有手段”的“五有”要求落實(shí)行政復(fù)議體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)，行政復(fù)議體制改革工作取得明顯成效。

　　一是機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。按照行政復(fù)議體制改革要求，武威市委編辦會(huì)同市司法局開(kāi)展調(diào)研摸底，反復(fù)與相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，對(duì)行政復(fù)議體制改革涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行安排部署，認(rèn)真研究落實(shí)行政復(fù)議體制改革的工作措施提交市委編委討論通過(guò)，優(yōu)化武威市司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)行政復(fù)議職能科室3個(gè)，具體承擔(dān)行政復(fù)議與應(yīng)訴各項(xiàng)工作，高效完成行政復(fù)議體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

　　二是人員配備到位。按照“編隨事走、人隨編走”原則，通過(guò)武威市司法局現(xiàn)有人員內(nèi)部挖潛，從市直有關(guān)部門(mén)從事法律法規(guī)、行政復(fù)議職責(zé)人員中連人帶編劃轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌調(diào)劑增加政法專項(xiàng)行政編制等方式，充實(shí)和加強(qiáng)市司法局行政復(fù)議工作力量，確定12名編制專門(mén)從事行政復(fù)議工作，為打造高素質(zhì)、專業(yè)化的行政復(fù)議隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)的人員編制保障。各縣區(qū)司法局設(shè)有專門(mén)的行政復(fù)議股室，在原有4名行政復(fù)議人員的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已增加到15名。

　　三是工作經(jīng)費(fèi)保障到位。武威市財(cái)政年初下達(dá)行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，按照行政復(fù)議案件增長(zhǎng)情況和辦案場(chǎng)所、裝備配備需求，適時(shí)增加預(yù)算，切實(shí)保障日常辦案、場(chǎng)所建設(shè)、專家咨詢論證、辦案出行、檔案管理歸檔等方面經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)財(cái)政撥付行政復(fù)議改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)41萬(wàn)元，保障行政復(fù)議體制改革工作順利實(shí)施。

　　四是行政復(fù)議場(chǎng)所保障到位。參照《甘肅省行政復(fù)議辦案場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》，武威市司法局結(jié)合年行政復(fù)議案件審理數(shù)量，按照二類(lèi)≥460m2標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將武威市司法局業(yè)務(wù)用房一樓9間辦公室全部用于行政復(fù)議辦公辦案，設(shè)立行政復(fù)議與應(yīng)訴綜合科、一科、二科、行政復(fù)議接待立案室、聽(tīng)證室（調(diào)解室）、審理室，共用遠(yuǎn)程視頻辦案室、會(huì)議室、檔案室等面積達(dá)470m2，有效改善了行政復(fù)議辦公條件，夯實(shí)了行政復(fù)議基礎(chǔ)工作。涼州區(qū)、天?？h按照“三類(lèi)≥300m2標(biāo)準(zhǔn)”辦公用房用于行政復(fù)議辦公辦案場(chǎng)所；民勤縣、古浪縣按照“四類(lèi)≥200m2標(biāo)準(zhǔn)”辦公用房用于行政復(fù)議辦公辦案場(chǎng)所。

　　五是制度機(jī)制建設(shè)到位。積極探索建立與復(fù)議體制改革相適應(yīng)的制度機(jī)制，完善工作流程，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，倒逼行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法，從源頭上預(yù)防不當(dāng)行政行為的發(fā)生。以制度機(jī)制建設(shè)為抓手，建立健全行政復(fù)議配套工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化行政復(fù)議效能，提高行政復(fù)議公正性和公信力，市、縣區(qū)現(xiàn)已修訂完善《行政復(fù)議接待立案制度》《行政復(fù)議咨詢委員會(huì)工作制度 》《行政復(fù)議調(diào)解和解制度》《武威市行政復(fù)議案件檔案管理制度》等12項(xiàng)制度，有效推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化運(yùn)行。

營(yíng)造行政復(fù)議體制改革濃厚氛圍

　　武威市委宣傳部、市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、市行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合部署開(kāi)展以“深化行政復(fù)議體制改革，加快建設(shè)法治政府”為主題的行政復(fù)議體制改革宣傳月活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展集中普法宣傳、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專項(xiàng)法治督察、座談交流、以案釋法等活動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議體制改革政策宣傳解讀，擴(kuò)大社會(huì)各界和人民群眾對(duì)行政復(fù)議工作的知曉率和認(rèn)知度，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)行政復(fù)議方式化解行政爭(zhēng)議，在市行政復(fù)議場(chǎng)所墻體懸掛行政復(fù)議各項(xiàng)制度版面5塊、行政復(fù)議體制改革政策宣傳版面3塊、行政復(fù)議制度宣傳裝飾圖2幅。在武威市政府政務(wù)服務(wù)中心、基層司法所設(shè)立行政復(fù)議咨詢窗口，公布行政復(fù)議咨詢電話，印制行政復(fù)議知識(shí)問(wèn)答4000份、行政復(fù)議知識(shí)手冊(cè)4000份，在開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)中向群眾發(fā)放。市、縣區(qū)利用武威普法、微信公眾號(hào)、今日頭條、抖音短視頻等新媒體發(fā)布行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦公地址及聯(lián)系電話。

      截至目前，武威市已開(kāi)展“行政復(fù)議宣傳月”集中宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)8場(chǎng)次，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道舉行宣傳活動(dòng)34場(chǎng)次；以案釋法2場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)余份，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注行政復(fù)議體制改革、依法申請(qǐng)行政復(fù)議的濃厚氛圍。