聚法治之力 筑發(fā)展之基

——2020年法治嘉峪關建設工作綜述

 

　　一座座法治的標牌比鄰而立，一條條法治的公益廣告隨處可見，一場場生動的法治講座呵護成長……感受法治雄關的脈搏，這一切都彰顯著這座城市前進的步伐、法治的律動。
     一年來，嘉峪關市法治建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治雄關、法治政府、法治社會一體建設，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，形成了一批法治品牌和工作亮點——榮獲第一批“全國法治政府建設示范市”稱號，“證明事項告知承諾制”試點做法在全國推廣，法治宣傳教育被評為第一批“全省法治政府建設示范項目”。法治雄關建設蹄疾步穩(wěn)、鏗鏘有力，為嘉峪關市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。

 

依法執(zhí)政

領導干部帶頭率先垂范

 

　　 “黨的領導，是事業(yè)的方向盤”。嘉峪關市委高度重視法治建設工作，始終堅持把法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同落實。
       嘉峪關市先后出臺了《嘉峪關市2020年依法治市工作要點》《中共嘉峪關市委貫徹落實黨的十八大以來黨中央和省委制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任清單》等文件；全市各級黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，市委常委會會議研究法治建設工作8次，充分發(fā)揮示范引領作用；把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為法定程序，強化法定程序剛性約束；全市各級黨委（黨組）堅持從講政治高度推進法治建設，通過專題學習會、報告會、培訓班、黨委（黨組）理論中心組學習會，深入學習黨的十九屆四中、五中全會和習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神……一個個鏗鏘有力的舉措見證著嘉峪關市法治建設工作按下“快進鍵”、跑出“加速度”。

 

科學立法

確保改革發(fā)展于法有據(jù)

 

　　黨的十九大報告提出：“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。”
    嘉峪關市始終堅持黨對立法的領導，立法計劃提請市委常委會會議審議通過，立法過程中的重大事項及時向市委請示匯報，形成黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與的立法工作格局。
　　“常制不可以待變化，一途不可以應無方。”完善群眾參與地方立法機制，建立群眾對法規(guī)規(guī)章意見采納情況反饋制度。注重聽取利益相關方意見，確定10家立法聯(lián)系點聽民意、納民智。立法草案公開征求意見率達到100%。

　　聚焦城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，堅持每年“頒布一部、審議一部、起草一部、調(diào)研兩部”的思路推進“城市建設與管理、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護”等方面立法。出臺了《嘉峪關市黑山巖畫保護條例》《嘉峪關市養(yǎng)犬管理條例》正在按照法定程序?qū)徸h，待省人大常務委員會審查批準后正式執(zhí)行。組織面向社會征集2021年立法建議項目。對征集到的5件立法項目建議，將會同有關部門按照科學民主決策的要求進行充分研究論證，依照法定程序決定列入年度立法計劃。

　　一件又一件地方性法規(guī)和政府規(guī)章的出臺，像翼下之風托舉支撐著美麗雄關法治建設扎實穩(wěn)健向前躍進。

 

依法行政

法治政府建設縱深推進

 

　　依法治市，核心在于依法行政，這既是治國理政的基本方式，也是行政權力運行的基本原則。
       2020年，是不平凡的一年。在疫情防控期間，法治是增強“社會免疫力”、提高“整體戰(zhàn)斗力”的良方，成為了嘉峪關市上下同心抗疫的關鍵詞。
　　印發(fā)《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全有關工作的通知》，提出4個方面17項舉措，加大重點領域執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，為疫情防控工作提供有力法治保障。
　　“以前辦理食品經(jīng)營許可證最少要14天時間，現(xiàn)在只需要簽一張‘承諾書’當即就辦理好了！”走出市政務服務中心，嘉峪關市一賓館負責人楊廷會對服務非常滿意。
　　近年來，嘉峪關市不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展“容缺受理”“不來即享”“最多跑一次”，縱深推進“放管服”改革，打造“無證明”城市。5次公布告知承諾制證明事項363項，全市采用承諾制辦理證明事項18900余件。充分發(fā)揮法律顧問在行政決策中的作用，認真組織對各類涉法性文件、協(xié)議、合同進行合法性審查，重點圍繞“六穩(wěn)”“六保”、疫情防控、復工復產(chǎn)、重大項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境等工作提出優(yōu)質(zhì)高效的法律意見建議。

　　有效推進行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復議渠道，引導當事人依法、有序、理性表達利益訴求，綜合運用調(diào)解、協(xié)調(diào)和解等方式化解行政爭議。依法履行出庭應訴職責，認真執(zhí)行法院生效裁判。

 

公正司法

社會公平正義不斷彰顯

 

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，是黨對人民的莊嚴承諾。
　　為了真正把“讓審理者裁判、由裁判者負責”落到實處，嘉峪關市兩級法院完善以審判為中心的訴訟制度改革，推進案件繁簡分流，簡案“短頻快”快審，繁案“精細化”精審；健全全市檢察機關辦案活動監(jiān)督機制，堅持每季度定期入檔檢察官辦案、案件流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查；市公安機關確立“證據(jù)首位意識”“以審判為中心”的刑事執(zhí)法辦案理念，建立“兩統(tǒng)一”工作長效機制；市司法行政機關按照“兩快”“兩全”要求，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務資源，建成覆蓋全業(yè)務、全時空的市級公共法律服務大廳。
　　與此同時，嘉峪關市兩級智慧法院建設轉(zhuǎn)型升級完成，實現(xiàn)了辦公自動化、工作智能化、正義可視化，開展線上“云審判”，審判管理、訴訟服務、執(zhí)行指揮、審判公開、檔案管理等方面實現(xiàn)了信息化管理。
    在全省率先實現(xiàn)“案件清零”“線索清倉”，“黑財清底”取得實質(zhì)性進展，到位率86.4%，位居全省法院前列……成績的背后見證著嘉峪關市司法為民服務質(zhì)量和效率的雙提升。

 

深入普法

法治社會建設邁上新臺階

 

　　推進法治建設，普法是基礎。在當今社會，法律的精神已浸潤神州大地，法治的信仰已銘刻億萬人民的心田。人人尊法、知法、守法、用法，法治中國才會形神兼具，行穩(wěn)致遠。
?   深入開展“12·4”國家憲法日、全國憲法周活動，開展學習宣傳習近平法治思想座談會和線上知識競賽活動和憲法專題輔導、憲法晨讀、憲法宣誓和憲法“八進”等主題活動……一項項有聲有色的普法宣傳將法治觀念植根于民心。
     “民法典既是民事權利的宣言書和保障書，也是依法行政的度量標準，劃定了公權力的行使邊界。”在聆聽嘉峪關市民法典宣講團進行的宣講后，市司法局干部陸懷天說。
   為了引導嘉峪關市各級領導干部帶頭學習、遵守和維護民法典，切實形成“頭雁效應”，印發(fā)《關于深入學習宣傳貫徹實施的實施方案》，并將民法典納入“八五”普法規(guī)劃、各級黨組織理論中心組學習計劃和領導干部任前法律考試內(nèi)容。
　　為政者須率先奉法。為了把學法用法“軟任務”變?yōu)?ldquo;硬指標”，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范，落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，持續(xù)開展“一把手”電視講法活動。堅持從青少年抓起，強化學校、家庭、社會“三位一體”法治教育格局。圓滿完成“七五”普法終期驗收。建成民法典主題法治文化廣場等法治文化陣地4個，建成國家級民主法治示范村（社區(qū)）3個、省級17個、市級20個。

　　只爭朝夕，不負韶華！奮進中的雄關，正以前所未有的力度在法治軌道上有序發(fā)展。2021年，嘉峪關市將繼續(xù)在法治建設的道路上大步向前，將“一切為人民”的執(zhí)政理念融入法治建設全過程，致力讓法治成為嘉峪關高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。