張掖市深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，堅持以“三進三問三查”為手段（進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，問民意、問困難、問需求，查政策落實、查矛盾糾紛、查風(fēng)險化解），以“保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”為目標(biāo)，精準(zhǔn)落實國家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，全力解民憂、紓民困、暖民心。
“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動開展以來，張掖市各級各部門單位深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅決筑牢安全防線、守住穩(wěn)定底線，有效防范化解排查整治各類風(fēng)險隱患，用心用情用力化解矛盾糾紛，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
進農(nóng)村——推動鄉(xiāng)村振興聚民心
習(xí)近平總書記指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力辦好群眾各項“急難愁盼”問題。
在張掖市持續(xù)開展的“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動中，各級黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神，走村入戶，與群眾零距離接觸、面對面溝通、心貼心交流，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，以高水平社會服務(wù)和治理保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、重點項目建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等工作，全力推進全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地建設(shè)，群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。
落實惠農(nóng)政策促發(fā)展
張掖市堅持把惠農(nóng)政策落實作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，建設(shè)“一區(qū)一地”（全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地），促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，列出農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)保、衛(wèi)健等8大類86項惠農(nóng)政策清單。各級各部門主動認(rèn)領(lǐng)，各級黨員干部撲下身子深入農(nóng)村，邊問邊查邊落實，著眼群眾、企業(yè)困難高效服務(wù)，下“及時雨”、送“雪中炭”，讓政策更務(wù)實、更精準(zhǔn)、更有效，企業(yè)和群眾真正得到了實惠，感受到了溫暖。
民樂縣充分發(fā)揮“企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”作用，先后幫助錦世化工、江隴包裝、遠(yuǎn)達食品等9家企業(yè)轉(zhuǎn)貸14次4730萬元，協(xié)調(diào)銀行為宏源生物、乾亨建材等8家企業(yè)辦理“銀政通貸款”2110萬元，為豐源薯業(yè)、萬德福、天潤園等5家企業(yè)推薦辦理“特色產(chǎn)業(yè)貸款”2900萬元，帶動企業(yè)盤活資金、有序經(jīng)營。
排查出大馬營鎮(zhèn)馬營村三社梁大媽因患惡性腫瘤生活陷入困頓后，山丹縣按照單人戶保障政策迅速將梁大媽納入農(nóng)村二類低保予以幫扶救濟。截至目前，山丹縣新增農(nóng)村低保84戶142人、事實無人撫養(yǎng)兒童2戶2人、特困供養(yǎng)29戶31人，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。
化解矛盾糾紛促和諧
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
張掖市建立基層治理自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，設(shè)計好機制、整合好資源、落實好責(zé)任，在“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動中總結(jié)提煉推廣“四級七天”調(diào)解工作法、“一庭三所聯(lián)動+”多元調(diào)處等成功做法，聚焦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、鄰里糾紛、婚戀關(guān)系，企業(yè)金融借貸、改制遺留、工資兌付等44個方面的矛盾糾紛，邊進邊查邊化解，力爭做到各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。截至目前，查出涉農(nóng)矛盾糾紛1408個，現(xiàn)已解決1155個，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定。
甘州區(qū)西郊法庭根據(jù)轄區(qū)內(nèi)制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)和制種企業(yè)相對集中、問題矛盾較多的現(xiàn)狀，創(chuàng)新“種子法庭”民事調(diào)節(jié)平臺，設(shè)立4個巡回審判點，以“一企一法官”“一村一法官”“特邀調(diào)解員”方式結(jié)對調(diào)解涉種糾紛?；顒娱_展以來，已累計辦理涉種糾紛案件26件，調(diào)撤率達84%。
高臺縣黑泉鎮(zhèn)黨員干部在走訪中了解到承包大戶郭某為大田玉米噴施除草劑時造成鄰近地塊200多畝經(jīng)濟作物不同程度受到藥害，雙方就賠償問題產(chǎn)生矛盾糾紛的情況后，啟動“四級七天”矛盾糾紛調(diào)解機制，郭某與農(nóng)作物受損的10戶農(nóng)戶達成調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場賠付了補償款。該矛盾在七天內(nèi)得到了化解。
排除風(fēng)險隱患保安全
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
張掖市各級黨員干部時刻緊繃維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)這根弦，在“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動中全面排查整治自建房、燃?xì)夤艿馈⑽；?、消防、道路交通、建筑施工?5個方面的安全隱患。既立足當(dāng)前做好化解工作，又著眼長遠(yuǎn)規(guī)范管理，以科學(xué)有效的工作機制化解存量問題、遏制增量問題，確保各類風(fēng)險化解到位。
了解到康樂鎮(zhèn)上游、賽鼎、紅石窩等村連續(xù)干旱，牧民儲備水即將用完后，肅南縣在開展“送水上門”，組織人員對轄區(qū)溝、塘、壩進行清淤疏浚的同時，對人畜飲水截引工程和供水管道進行全面檢修，并籌措項目資金244萬元，實施農(nóng)牧村人畜飲水管道維護及改擴建工程，從根源上解決干旱缺水問題，及時化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。
臨澤縣華興鐵合金有限公司產(chǎn)品運銷受阻，面臨違約風(fēng)險問題，臨澤縣多次與鐵路部門溝通對接，為該公司聯(lián)系集裝箱外運產(chǎn)品1800噸，幫助企業(yè)按時履約，避免違約損失20萬元。
張掖市住建局聚焦“四無”自建房屋，排查經(jīng)營性自建房屋7749棟，拆除重大安全隱患房屋1棟，加固維修一般安全隱患房屋154棟，消除了自建房屋風(fēng)險隱患。
進社區(qū)——解決“急難愁盼”暖人心
圍繞醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)教育、社保就業(yè)、公共交通、社會保障、公共住房等利民政策落實，各級各部門單位黨員干部按照“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，深入共駐共建社區(qū)，了解社情民意，與居民面對面核查各項政策落實情況。
突出治理重點
堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、示范引領(lǐng)，帶動全市各級黨組織和全體黨員干部積極參與，帶著感情、帶著責(zé)任，察民情訪民意，聽取意見建議，排查矛盾糾紛，化解風(fēng)險隱患，切實做到干部沉下去、政策帶下去、溫暖送下去，問題找出來、民意匯起來、對策提出來。
張掖市廣大黨員干部著力把解決群眾的揪心、煩心、鬧心事作為重要內(nèi)容，深入社區(qū)樓院面對面、心連心交談，從最困難的群眾入手、最突出的問題抓起、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，聚焦看病就醫(yī)、養(yǎng)老扶幼、物業(yè)服務(wù)、工作生活等方面的實際情況，重點排查物業(yè)管理、居住環(huán)境、房屋產(chǎn)權(quán)、供暖供氣、婚戀關(guān)系等方面的矛盾糾紛和疫情防控、消防安全、交通安全、燃?xì)獍踩?、電信詐騙、非法傳銷等方面的風(fēng)險隱患，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事。
市人大、市政協(xié)和市檢察院協(xié)調(diào)400平方米辦公場地和7間用房給長沙門社區(qū)和飲馬橋社區(qū)使用；市自然資源局為麗景名苑因殘因病致貧家庭送去1.5萬元救助資金；市委組織部向72戶公職人員所在的9個單位發(fā)函督促配合拆除違規(guī)安裝的防護欄、置物架；市應(yīng)急管理局安排相關(guān)業(yè)務(wù)人員給社區(qū)工作人員詳細(xì)講解消防器材維護保養(yǎng)和正確使用方法。通過出實招、下實功，切實為群眾辦實事解難題。截至目前，各級各部門單位共組織28470人次進社區(qū)，實現(xiàn)65個社區(qū)全覆蓋。
破解治理難題
對排查出的具體問題、矛盾糾紛和風(fēng)險隱患實行臺賬管理、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、掛牌銷號等制度，堅持邊問邊查邊解決，共解決問題1387件。
對排查中發(fā)現(xiàn)的“飛線充電”等安全隱患類問題，社區(qū)及物業(yè)服務(wù)公司工作人員逐樓院宣傳“飛線充電”危害，“順線上門”告知車主違規(guī)充電行為存在的風(fēng)險隱患和嚴(yán)重后果。臨澤縣加快實施城市智能云充電樁項目，通過公開招標(biāo)引進社會資本，以BOT合作模式注冊成立運營公司。
對居民反映的“三無”小區(qū)、物業(yè)管理服務(wù)、垃圾清運、生態(tài)環(huán)保、下水外溢等糾紛類問題，現(xiàn)場解釋說明相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)疏解群眾情緒。先后解決排除了甘州區(qū)東街街道長沙門社區(qū)東沙灣巷污水外溢、南苑小區(qū)天然氣管道安全隱患等問題。
甘州區(qū)緊盯“三無”小區(qū)治理難題，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)管理多方聯(lián)動服務(wù)機制，推行“社區(qū)大黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟長+黨員中心戶+物業(yè)公司”五方聯(lián)動治理模式，通過“四包一引進”等方式，已對64個“三無”小區(qū)及樓院分批引進物業(yè)公司承接物業(yè)服務(wù)。
民樂縣建立“紅色物業(yè)”服務(wù)管理模式，通過成立物業(yè)公司黨支部，落實“社區(qū)黨委+業(yè)主委員會+物業(yè)公司”三方聯(lián)席會議制度，推行紅色網(wǎng)格交叉服務(wù)機制，實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評等一攬子制度措施，切實為社區(qū)治理賦能增效。
提升治理成效
廣大黨員干部堅持以“小切口”“小案例”解剖“大問題”，各級各部門單位適時出臺一批為民便民的政策舉措，形成一批惠民生促發(fā)展的長效機制，形成更多可復(fù)制可推廣的特色成果，擴大政策覆蓋面，讓居民在政府惠民政策落實中享受更大實惠。
市社區(qū)專責(zé)組嚴(yán)格落實問題交辦制度，以《問題建議交辦單》的形式移交相關(guān)部門單位落實的問題，按照一般性問題10日內(nèi)報送辦理情況、復(fù)雜問題20日內(nèi)報送辦理情況的要求，“一案一策”掛項解決，切實做到事事有著落、件件有回音。
高臺縣城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺和“小城關(guān)事”小程序，暢通民意訴求反映渠道，推動社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率邁上新臺階。市民政局將全市城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高8%，分別提高福利機構(gòu)集中供養(yǎng)和社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金，針對性解決低保戶和孤兒生活困難問題。
通過深入宣傳走訪排查、解決突出問題、推動政策落實、消除風(fēng)險隱患及為民辦實事等方面的典型事例，全面推廣活動成效，大力營造社會各方共同關(guān)注、部門單位積極參與、干部群眾比學(xué)趕超的輿論氛圍。
進企業(yè)——落實惠企政策增信心
自開展“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動以來，張掖市級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下“進企業(yè)”，打好“政策+服務(wù)”組合拳，一對一幫扶、點對點解困，在深入了解職工薪酬發(fā)放、權(quán)益維護、減稅降費等情況的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大援企力度，不斷優(yōu)化惠企舉措，著力提升服務(wù)效能，以政策干貨和量身定制服務(wù)，變企業(yè)“問題清單”為“履職清單”，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
政策惠企，“真金白銀”幫助企業(yè)
針對企業(yè)普遍反映的“受疫情等多重因素影響，成本難降、融資難求”等問題，全面梳理惠企政策措施，加大金融支持幫扶力度和科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新培育，確保助企惠企政策盡快落地、兌現(xiàn)到位。
臨澤縣以強科技支撐強縣域，走進企業(yè)開展“送政策、送信息、送服務(wù)”活動，常態(tài)化深入天潤匯豐等25家企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策宣傳輔導(dǎo)，及時撥付紅橋莊園、倚天、綠潤等12家高新技術(shù)企業(yè)獎補資金210萬元，保證企業(yè)嘗到科技惠企政策“甜頭”。
市政府金融辦、人民銀行張掖市中心支行等部門聚焦畜牧企業(yè)融資難點痛點堵點，加快推廣活畜抵押和訂單質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)為前進牧業(yè)、德華牧業(yè)等11家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)38948頭奶牛辦理養(yǎng)殖保險，銀行機構(gòu)為奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放“活體奶牛”抵押貸款2.28億元，實現(xiàn)活畜資產(chǎn)“金融化”，緩解了企業(yè)資金壓力。
市稅務(wù)局牢固樹立留底退稅政策“早退、快退、退穩(wěn)、退準(zhǔn)”意識，為張掖大弓農(nóng)化有限公司辦理留抵退稅1100余萬元，為民樂縣供熱管理中心留抵退稅800余萬元，充分釋放政策紅利，實打?qū)嵵ζ髽I(yè)“輕裝上陣”。“留抵退稅資金幾天內(nèi)就到賬了。如同為我們注射了一劑‘強心劑’，盤活了資金，為公司恢復(fù)產(chǎn)能、擴大生產(chǎn)經(jīng)營助了一臂之力。”張掖大弓農(nóng)化有限公司財務(wù)總監(jiān)黃家章說。
招才引智，“源頭活水”滋潤企業(yè)
企業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。張掖市各縣區(qū)、市直相關(guān)部門把招才引智作為助力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招，聚焦企業(yè)普遍反映的“用工荒”“招工難”等問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一人一企”“一企一策”，通過靶向孵化、筑巢引鳳、拴心留人，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展注入“源頭活水”。
甘州區(qū)突出“急需實用”原則和“高精尖缺”導(dǎo)向，相繼選派11名優(yōu)秀人才到前進牧業(yè)、蘭標(biāo)生物科技有限公司掛職服務(wù)，引導(dǎo)張掖博豐農(nóng)業(yè)等10余家企業(yè)與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)、河西學(xué)院等高等院校建立合作關(guān)系，安排29名縣級干部聯(lián)系62名優(yōu)秀企業(yè)人才，帶動各黨工委和黨組聯(lián)系服務(wù)361名優(yōu)秀企業(yè)人才，以真心實意的服務(wù)為企業(yè)提供“智力支撐”。
市人社局搶抓高校“畢業(yè)季”、就業(yè)“窗口期”，推出“企業(yè)需求+精準(zhǔn)招聘+大學(xué)生進企業(yè)”的“訂單式”人才招聘模式，組織河西學(xué)院畢業(yè)生開展“進園區(qū)、走企業(yè)”觀摩交流活動，深入河西學(xué)院開展“公共就業(yè)服務(wù)進校園”活動，為企業(yè)和畢業(yè)生“搭梯架橋”，確保2022屆畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)、好就業(yè)、就好業(yè)”。開展“直播帶崗”線上招聘活動91場次，邀請98家企業(yè)負(fù)責(zé)人做客直播間。通過網(wǎng)絡(luò)主播和企業(yè)負(fù)責(zé)人互動對答、回復(fù)網(wǎng)友留言等方式，詳細(xì)介紹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和招聘崗位、任職條件、薪資福利等，為512家用人單位發(fā)布崗位信息1.6萬余個，達成就業(yè)意向4679人。
簡化程序，“免申即享”方便企業(yè)
優(yōu)質(zhì)的政務(wù)營商環(huán)境直接關(guān)系企業(yè)的獲得感。
張掖市各縣區(qū)、各部門嚴(yán)格按照“能減則減、能免則免、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，推行網(wǎng)上速辦，主動靠前發(fā)力，為落實降費減稅、獎勵補助、援企穩(wěn)崗等惠企政策“提速升級”，推動企業(yè)更好發(fā)展。
臨澤縣進一步優(yōu)化穩(wěn)崗補貼辦事流程，采取“免申即享”經(jīng)辦模式，通過大數(shù)據(jù)比對、征信查詢等措施確定符合穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)后，直接將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到企業(yè)銀行賬戶，企業(yè)無需主動提出申請和填報表格，實現(xiàn)了零跑腿即可享受政策紅利?；顒娱_展以來，已為66名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金22.33萬元，為415家企業(yè)落實穩(wěn)崗補貼資金136.8萬元。
“公司對公賬戶上收到一筆錢，經(jīng)詢問才知道是失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金。以前都是提交了相關(guān)資料，經(jīng)過層層審核，符合條件后才會返還，沒想到今年不用我們申報就直接打到賬戶上。真是越來越便捷了。”甘肅銘辰建筑裝飾工程有限責(zé)任公司宋會計說。
張掖市稅務(wù)局積極引導(dǎo)納稅人通過網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦等“非接觸式”辦稅方式，申請辦理留抵退稅，實現(xiàn)了一鍵受理、全程網(wǎng)辦，不僅節(jié)約了納稅人的辦稅成本，更提高了納稅人的滿意度。“稅務(wù)部門不僅主動提醒公司申請退稅，還全程輔導(dǎo)我們通過電子稅務(wù)局進行網(wǎng)上申請，真正實現(xiàn)了‘無紙化、零跑路’。真心為稅務(wù)部門的便捷服務(wù)點贊！”山丹縣鴻發(fā)運輸有限責(zé)任公司劉繼軍說。
保穩(wěn)定——有效防范化解各類風(fēng)險隱患
各級各部門單位堅決筑牢安全防線、守住穩(wěn)定底線，有效防范化解排查整治各類風(fēng)險隱患，用心用情用力化解矛盾糾紛。
預(yù)防為主守好安全生產(chǎn)防線
明者遠(yuǎn)見于未萌，智者避危于無形。
張掖各級黨員干部通過開展“三進三問三查”，充分運用大數(shù)據(jù)手段增強風(fēng)險隱患排查能力，真正把風(fēng)險想在前、把隱患查在前、把漏洞補在前，實現(xiàn)了安全隱患在村組消除、矛盾糾紛在基層化解、各類問題在一線解決、不穩(wěn)定因素在萌芽狀態(tài)清除。市畜牧獸醫(yī)局分析獸醫(yī)醫(yī)療廢棄物收集、處置過程中存在的風(fēng)險隱患，制定印發(fā)《張掖市獸醫(yī)醫(yī)療廢棄物收集處置實施方案》，建立全鏈條獸醫(yī)醫(yī)療廢棄物處置機制。
民樂縣針對海潮壩橋安全隱患，多次實地核查、勘察、論證，在廣泛征求群眾意見建議基礎(chǔ)上，通過拆除重建實施海潮壩危橋改造項目，有效提升道路通行能力。山丹縣針對原祁連路路面窄、交通擁堵嚴(yán)重、行人過街安全風(fēng)險大以及兩旁社區(qū)水電暖管線老化等風(fēng)險隱患，投資1.24億元改造“堵心路”，進一步消除群眾交通安全出行等風(fēng)險隱患。
疏堵結(jié)合防范化解風(fēng)險隱患
全市上下緊密結(jié)合省第十四次黨代會精神，堅定不移防范化解風(fēng)險隱患，緊盯穩(wěn)增長、防風(fēng)險、惠民生、保穩(wěn)定重點任務(wù)，堅決守住安全生產(chǎn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線，加強金融領(lǐng)域風(fēng)險防控，更好統(tǒng)籌社會發(fā)展安全。
市安委辦持續(xù)深化風(fēng)險隱患排查整治和安全生產(chǎn)大檢查，進一步完善和落實問題隱患發(fā)現(xiàn)、整改、驗收、銷號閉環(huán)監(jiān)管體系，堅決做到全覆蓋檢查、嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管、零容忍整治。市住建局針對經(jīng)營性自建房隱患突出問題，會同自然資源、市場監(jiān)管、城管、消防、燃?xì)獾炔块T工作人員組成工作組，分赴縣區(qū)督查房屋建筑安全隱患排查整治工作，及時將安全隱患消除在早、排除在小，切實保障全市城鄉(xiāng)房屋建筑安全。市政府金融辦加強金融風(fēng)險分析研判，利用省融資擔(dān)保監(jiān)管信息系統(tǒng)、小額信貸綜合信息管理平臺等及早防范風(fēng)險，深入企業(yè)開展金融領(lǐng)域非法集資、掃黑除惡等風(fēng)險排查、監(jiān)測預(yù)警、專項整治工作，積極推進金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置攻堅行動，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加快化解銀行機構(gòu)金融風(fēng)險。
建機制——好做法好經(jīng)驗上升為制度機制
“種子法庭”提升了涉種糾紛化解率，“土地銀行”加快了集體經(jīng)濟公司化改革步伐，“首席服務(wù)官”加大了紓企解困力度，“紅色物業(yè)”創(chuàng)新了社區(qū)治理新模式，“社會救助協(xié)理員”“信訪二維碼”便捷了群眾生活……
張掖市堅持“當(dāng)下改”與“長久立”，挖潛了一批基層首創(chuàng)原創(chuàng)，總結(jié)了一批可圈可點的做法經(jīng)驗，凝練了一批可學(xué)可鑒的制度成果，有力有效推動了活動扎實深入開展。
“一辦四組”協(xié)同配合機制
政令暢通才能確保民意相通。印發(fā)《張掖市開展“三進三問三查保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動實施方案》，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)專責(zé)組和督查組，落實“三級聯(lián)動”抓推進、“派單辦理”抓落實制度，形成了“一辦”牽頭抓總、“四組”分工協(xié)作、部門單位密切配合、黨員干部積極參與的生動局面。
張掖市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定矛盾糾紛、風(fēng)險隱患、個體訴求、問題逐級辦理移交、活動進展情況統(tǒng)計“五張表格”，以“清單化”方式加大活動指導(dǎo)力度；3個專責(zé)組分別制定具體工作方案，指導(dǎo)各牽頭部門、責(zé)任單位明確目標(biāo)任務(wù)、靠實工作責(zé)任；市、縣督查組采取“四不兩直”“雙隨機”等方式對活動開展情況進行全程跟蹤督導(dǎo)。
廣大黨員干部堅持身心沉下去、政策帶下去、溫暖送下去，民意問出來、問題查出來、對策摸上來?；顒娱_展以來，累計下沉走訪27.6萬人次，實現(xiàn)全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)836個村、65個社區(qū)、430余戶企業(yè)全覆蓋。
風(fēng)險矛盾多元化解機制
張掖市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立矛盾糾紛逐級化解“六個一批”（現(xiàn)場解疑釋惑化解一批、社區(qū)村社化解一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道化解一批、縣區(qū)政府化解一批、法律援助解決一批、市級層面推動化解一批）機制，制定整改落實責(zé)任清單，實行銷號管理，確保發(fā)現(xiàn)一件解決一件。
甘州區(qū)依托“種子法庭”民事調(diào)節(jié)平臺，采取“三調(diào)一裁、三專一執(zhí)、五項聯(lián)動、六種常態(tài)”等工作機制，累計辦理涉種糾紛案件26件，調(diào)撤率達84%。臨澤縣推行“四定四包”（定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時限，包調(diào)解、包處理、包息訴、包穩(wěn)定）矛盾糾紛包案化解機制，14名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓14件重大矛盾糾紛，重點攻克“骨頭案”“釘子案”20余件。市信訪部門建立“信訪碼上辦”制度，開展“信訪二維碼”進村（社區(qū)）活動，實現(xiàn)了民意訴求“網(wǎng)上訪”“碼上辦”……
活動開展以來，各級各部門累計排查各類矛盾糾紛2261件、化解1522件，排查各類風(fēng)險隱患2391個、整治2051個。
“黨建+”社區(qū)治理新模式
各級各部門單位堅持將開展“三進三問三查”活動與推動社區(qū)治理互融共促，探索方法路徑，破解治理難題。
甘州區(qū)緊盯“三無”小區(qū)治理難題，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)管理多方聯(lián)動服務(wù)機制，推行“社區(qū)大黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟長+黨員中心戶+物業(yè)公司”五方聯(lián)動治理模式，通過“四包一引進”等方式，已對64個“三無”小區(qū)及樓院分批引進物業(yè)公司承接物業(yè)服務(wù)。
民樂縣建立“紅色物業(yè)”服務(wù)管理模式，通過成立物業(yè)公司黨支部，落實“社區(qū)黨委+業(yè)主委員會+物業(yè)公司”三方聯(lián)席會議制度，推行紅色網(wǎng)格交叉服務(wù)機制，實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評等一攬子制度措施，切實為社區(qū)治理賦能增效。
市委組織部門先行先試建立社區(qū)建設(shè)工作委員會制度，吸納社區(qū)“兩委”成員、“兩代表一委員”、社區(qū)民警、樓院長、熱心居民等積極參與，打造“大黨委引領(lǐng)、社會化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”的社區(qū)治理新模式，推動社區(qū)共駐共建落實落細(xì)。
“一對一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度
張掖市建立“一人一企”聯(lián)系包抓制度，有效發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。24名市級領(lǐng)導(dǎo)、105名市直及省屬駐張掖單位“一把手”聯(lián)系包抓153戶重點企業(yè)，按照第一身份、第一人稱、第一時間、第一現(xiàn)場、第一責(zé)任“五個第一”要求，從推動項目落地、加快項目進度、解決瓶頸制約等方面提供“保姆式”全程跟蹤服務(wù)，全力解決企業(yè)發(fā)展難題。
廣大黨員干部對照涉企政策落實、矛盾糾紛、風(fēng)險隱患清單，認(rèn)真落實常態(tài)化聯(lián)動服務(wù)機制，做到聯(lián)系服務(wù)有支點、能落實、見成效。山丹縣32名縣級領(lǐng)導(dǎo)、24名部門單位負(fù)責(zé)人化身“首席服務(wù)官”，結(jié)對幫扶縣內(nèi)60戶重點企業(yè)，深入項目一線、生產(chǎn)車間了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、風(fēng)險矛盾“排查員”、困難需求“辦事員”，主動協(xié)調(diào)幫助企業(yè)紓困解難。
“問題+責(zé)任單位+解決措施”工作機制
針對活動中排查出的不同階段、不同層次、不同領(lǐng)域的問題，市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照簡單問題“馬上辦”、一般問題“分級辦”、重點問題“派單辦”、難點問題“會商辦”原則，建立問題“首問負(fù)責(zé)制”和“四類四級”辦理機制，明確簡單問題由聯(lián)系單位及責(zé)任人深入現(xiàn)場解決，一般問題由相應(yīng)的職能部門歸口解決，重點難點問題由職能部門牽頭，會同相關(guān)職能部門限期解決，歷史遺留、復(fù)雜疑難問題，經(jīng)相關(guān)職能部門深入分析研判，提請專責(zé)組或黨委、政府解決。
針對土地碎片化、個體經(jīng)營分散化等土地經(jīng)營現(xiàn)狀，臨澤縣創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟公司化運營模式，成立全省首家村集體經(jīng)濟組織控股公司——昭武農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，整合資源，盤活資產(chǎn)，用好資金，發(fā)揮“土地銀行”作用，推動村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)抱團發(fā)展。
針對企業(yè)招工、大學(xué)生就業(yè)“雙向難題”，市人社部門制定《張掖市實施高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動方案》，常態(tài)化開展專場招聘會、“彩虹張掖·職等你來”觀摩交流等活動，為512家用人單位發(fā)布就業(yè)崗位1.6萬余個，達成就業(yè)意向4679人，落實高校畢業(yè)生就業(yè)1237人。其中，河西學(xué)院留張掖就業(yè)851人。
為進一步規(guī)范低保審核確認(rèn)和特困人員認(rèn)定程序，市民政部門制定《張掖市最低生活保障審核確認(rèn)實施辦法》《張掖市特困人員認(rèn)定實施辦法》，新增低保對象671戶1020人，發(fā)放低保金142.63萬元，新增救助對象4225人次，發(fā)放臨時救助894.86萬元。市醫(yī)保、財政、衛(wèi)健三部門聯(lián)合取消張掖市城鄉(xiāng)居民市內(nèi)跨縣區(qū)住院辦理備案手續(xù)，切實為群眾看病就醫(yī)提供了便利和實惠。
“從政有經(jīng)，令行為上。”“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動開展以來，張掖市各級各部門以群眾看得見、摸得著、得實惠的實際成效持續(xù)推動活動各項任務(wù)落地落實，切實把實事辦到了群眾心坎上。