十年風(fēng)雨兼程，波瀾壯闊，回望黨的十八大以來臨夏法院的發(fā)展歷程，司法公開、法治建設(shè)、立案登記制、多元糾紛化解、智慧法院、切實解決執(zhí)行難……這些關(guān)鍵詞都在臨夏州法院的發(fā)展畫卷上留下了濃墨重彩的篇章。
十年來，臨夏州法院4個集體、10名個人獲得國家級表彰獎勵，28個集體、52名個人獲得省級表彰獎勵。共受理216283件案件，辦結(jié)206645件，審結(jié)率96%。一個個沉甸甸的榮譽見證了法院干警的奮進(jìn)和拼搏；一樁樁案件的判決，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民群眾心田，讓司法為民的承諾更擲地有聲！
十年立根鑄魂 政治忠誠更加堅定
始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委《實施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，鑄牢政治忠誠、厚植為民情懷、堅守廉潔底線，營造風(fēng)清氣正的法院政治生態(tài)。
始終堅持全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)過問案件“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”，扎實開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”等警示教育活動。制定廉政風(fēng)險防控管理工作實施細(xì)則，通過層層簽訂責(zé)任書、定期開展司法巡查、審務(wù)督察、廉政風(fēng)險點排查，不斷形成全覆蓋、無死角的監(jiān)督管控體系。
始終堅持以黨建帶隊建促審判，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的法院黨建工作新格局。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，利用“微信平臺”宣傳黨建工作，用“指尖”上的黨建引領(lǐng)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。實行合議庭+臨時黨小組工作機制，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的政治、組織、監(jiān)督功能延伸到審判最前沿。
十年勇?lián)姑》?wù)大局精準(zhǔn)有力
臨夏州法院全面落實州委脫貧攻堅部署要求，司法助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。共結(jié)對幫扶19個村（鎮(zhèn)），派駐工作隊員53名，累計籌措資金593.1萬元，改善幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施、培育壯大養(yǎng)殖種植產(chǎn)業(yè)和發(fā)放“天平助學(xué)金”。審理“三農(nóng)”案件457件，有效保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。拍攝以法治扶貧為題材的微電影榮獲省上多個獎項，臨夏州中院幫扶工作隊及2名干警先后被評為省州先進(jìn)。
法治是最好的營商環(huán)境，臨夏州法院持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定實施21條司法保障措施，修訂完善進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境27條提升舉措，組織開展“百名法官進(jìn)百企”活動、出臺法官聯(lián)系企業(yè)和聯(lián)系州縣（市）重大項目制度，編印企業(yè)防范經(jīng)營法律風(fēng)險30項提示，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。在和政縣、永靖縣、臨夏縣、積石山縣法院掛牌成立旅游糾紛巡回法庭，服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強司法大數(shù)據(jù)分析研判，對近三年14534件涉企糾紛案件情況深入分析，形成研究報告，得到州委政法委肯定。
探索助推控輟保學(xué)“司法新模式”，聯(lián)合團(tuán)臨夏州委、州婦聯(lián)開展“控輟保學(xué)宣傳周”活動，制定出臺《關(guān)于審理控輟保學(xué)案件的指導(dǎo)意見》。通過巡回審理控輟保學(xué)案件，切實保障未成年人接受義務(wù)教育權(quán)利的做法，被中央電視臺教育頻道專題報道。馬某某監(jiān)護(hù)權(quán)責(zé)任糾紛一案被省委政法委評為“十大優(yōu)質(zhì)案件”。
著眼防范化解重大風(fēng)險，扎實推進(jìn)更高水平的平安臨夏建設(shè)。深入開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動，排查漏洞和安全隱患，加強值班備勤，嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報備制度。扎實推進(jìn)涉金融不良資產(chǎn)案件清理處置工作，明確清收處置“時間表”和“路線圖”，堅決打贏專項清理工作攻堅戰(zhàn)。
在突如其來的疫情面前，臨夏州法院嚴(yán)格貫徹落實疫情防控總要求，制定疫情防控工作方案，組織全院干警參與聯(lián)防聯(lián)控1400人次。嚴(yán)格落實“兩高兩部”關(guān)于依法懲治妨害疫情防控違法犯罪的意見，嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)、哄抬物價、造謠傳謠等違法行為。
加大工作力度推進(jìn)法治臨夏建設(shè)，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，共開展各類法治宣傳300多場。與臨夏州電視臺開辦《臨夏法官大講堂》欄目，通過“以案說法”“直播庭審”“法官論壇”等群眾喜聞樂見的方式，豐富法治宣傳的形式與內(nèi)容，已播出110期。成立融媒體工作室，在網(wǎng)站、微博、微信等平臺開辟普法專欄，共發(fā)布各類信息8652條，閱讀量達(dá)300萬次，州中院宣傳工作受到最高法院通報表揚。
十年深耕主業(yè) 堅持守護(hù)公平正義
立足執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，把維護(hù)公平正義作為最根本的價值追求，努力實現(xiàn)辦案質(zhì)量與效率雙提升。
堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，共受理刑事案件16940件，審結(jié)16665件。審結(jié)反邪教案件20件?？v深推進(jìn)反腐敗斗爭，審結(jié)職務(wù)犯罪案件31件。努力保障人民群眾生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，審結(jié)重大責(zé)任事故、危險駕駛等危害公共安全犯罪案件1597件，涉食品藥品安全、非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信詐騙等犯罪案件95件。全力打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，審結(jié)販賣、運輸毒品案3299件。
召開打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動推進(jìn)會，公布“養(yǎng)老詐騙”舉報電話、信箱、郵箱，積極維護(hù)老年人合法權(quán)益。審結(jié)涉養(yǎng)老詐騙案件1件，全部追贓挽損，入選全省打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪十大典型案例。
自推進(jìn)掃黑除惡斗爭以來，臨夏州法院共審結(jié)涉黑惡案件44件455人，判處財產(chǎn)刑4717.28萬元，執(zhí)行到位4259.28萬元，核查辦結(jié)各類線索124條，發(fā)出司法建議65條。依法審結(jié)馬克英等29人黑社會性質(zhì)組織案，入選全省法院十大精品案例。1個集體和4名個人獲得全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)表彰。結(jié)合常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，在案件審理中嚴(yán)格落實“1116”工作機制；案件評查中實行“一案五查一加強”；典型案件審理結(jié)束后實行“一案一宣傳普法”；將“六同步”機制貫穿案件審執(zhí)全過程，確保掃黑除惡“不漏一案、不漏一罪、不漏一人，不留死角，不留禍根”，切實將平安建設(shè)融入使命中，用忠誠履職讓群眾獲得感更強，幸福感更高，安全感更足。
臨夏州法院聚焦民生福祉，全面貫徹實施民法典，受理民商事案件142448件，審結(jié)137160件，調(diào)解撤訴率57.72%。推進(jìn)家事審判方式改革，落實離婚證明書、人身安全保護(hù)令、離婚冷靜期等制度，審結(jié)家事糾紛案件51097件。以最嚴(yán)密法治保護(hù)綠水青山，服務(wù)美麗臨夏建設(shè)，組建知識產(chǎn)權(quán)合議庭，審結(jié)相關(guān)案件22件，推動創(chuàng)新發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，制定《為黃河流域（臨夏段）生態(tài)保護(hù)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見》，與青海省海東市中院簽訂《深化司法合作共同服務(wù)保障蘭州－西寧城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，加強環(huán)境資源審判，審結(jié)相關(guān)案件126件，促進(jìn)綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益。受理一、二審和再審行政案件2568件，審結(jié)2333件，結(jié)案率為90.85%。加大調(diào)解力度，助推行政爭議實質(zhì)性化解，通過座談、組織庭審觀摩和個案溝通等方式，促進(jìn)依法行政和公正司法“雙提升”。
攻堅執(zhí)行解民憂，全力開展為期三年的執(zhí)行攻堅，如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)。受理執(zhí)行案件36179件，執(zhí)結(jié)33074件，結(jié)案率為91.4%，執(zhí)行到位15.18億元。開展掃黑除惡“打財斷血”暨執(zhí)行工作大練兵活動，得到省高院充分肯定?；顒又?，拘傳被執(zhí)行人385人，司法拘留82人，扣押車輛27輛，凍結(jié)、扣劃執(zhí)行到位資金2.8億元。深化“我為群眾辦實事”活動，組織開展護(hù)航民生暨隴原執(zhí)行之百日清收攻堅行動，執(zhí)行到位標(biāo)的額2779萬元。
十年牢記初心 用心用情司法為民
臨夏州法院全面落實立案登記制，切實做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場立案率達(dá)到98%。深入推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，配置智能訴訟服務(wù)終端，推進(jìn)應(yīng)用“云解紛”“人民法院調(diào)解”等智慧平臺，全面鋪開線上訴訟服務(wù)，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)新模式，共網(wǎng)上立案1000余件，網(wǎng)上開庭922次，在線調(diào)解200余件，跨域立案13件，訴訟事項“掌上辦、一次辦”正在成為現(xiàn)實，群眾訴累進(jìn)一步減輕。推進(jìn)陽光信訪工作機制，開通視頻接訪平臺、堅持院長接待制度、開展涉法涉訴案件專項攻堅、建立案件風(fēng)險評估防范工作機制，共接待來訪群眾2217人次，辦理信訪案件2382件，及時回應(yīng)和解決群眾訴求。
堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，臨夏州法院不斷健全矛盾糾紛多元化解機制，成立訴前調(diào)解中心，引入律師、法律工作者進(jìn)駐訴訟服務(wù)中心常態(tài)化開展訴前調(diào)解工作，推動多元解紛擴面、提質(zhì)、增效。與人社、工會等部門建立審判仲裁信息反饋機制，多元化解矛盾糾紛，聘用特邀調(diào)解員300多名，通過訴訟風(fēng)險評估、訴前調(diào)解建議，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴方式解決糾紛。
組織開展“百場巡回審判、百場法治宣傳”以案釋法活動，在離群眾最近、最便利的地點審理案件，達(dá)到審理一案、教育一片的社會效果，得到省高院充分肯定。共完成巡回審判1000多場，旁聽群眾20萬余人。廣河縣法院三甲集人民法庭、臨夏縣法院北塬人民法庭被省法院先后授予“新時代踐行馬錫五審判方式先進(jìn)人民法庭”。
十年守正創(chuàng)新 司法改革有序有效
落實司法體制改革部署，穩(wěn)步推進(jìn)以員額制改革為中心，實行人員分類管理制度，明確各類人員職責(zé)。完成7批共計169名員額法官選任工作，將85%的人力投入到審判執(zhí)行一線，員額法官年人均辦案171件。開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，組建新型辦案團(tuán)隊，基層法院共精減內(nèi)設(shè)機構(gòu)75個。充分發(fā)揮人民陪審員作用，全州362名人民陪審員參與30617件案件陪審，占普通程序案件的82.7%。
加強智慧法院建設(shè)，推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化，先后建成數(shù)字法院業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、訴訟服務(wù)信息平臺、“12368”訴訟服務(wù)熱線等系統(tǒng)，運用平臺電子送達(dá)案件2000余件。深入推進(jìn)人民法院信息化4.0版建設(shè)，臨夏州法院建成54個科技法庭，均實現(xiàn)庭審錄像網(wǎng)絡(luò)直播。使用遠(yuǎn)程視頻和微信視頻等方式開庭審理及執(zhí)行各類案件900余件，做到疫情防控和審判執(zhí)行兩不誤。
推進(jìn)訴訟制度改革，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流，成立由速裁團(tuán)隊，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，案件平均審理時間縮短27天。完善刑事速裁機制，快速辦理輕微刑事案件。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格落實“三項規(guī)程”，推進(jìn)庭審實質(zhì)化。
深入推進(jìn)司法公開，主動將各項工作置于人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督之下，依法接受檢察監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院、出席會議、旁聽庭審、見證執(zhí)行等活動456人次。舉辦公眾開放日等活動100余場次，公開裁判文書及信息95111條，庭審直播21583場，觀看人數(shù)3725萬人次。
十年強基固本 隊伍建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
臨夏州法院始終堅持開展“學(xué)習(xí)型”法院建設(shè)，著力加強司法能力建設(shè)。持續(xù)開展專項業(yè)務(wù)和崗位技能培訓(xùn)、技能比武、裁判文書質(zhì)量評查，提高干警綜合素能及業(yè)務(wù)水平。堅持“院校”共建，先后與甘肅政法大學(xué)、西北民大等大學(xué)建立法學(xué)課題共研、人才互訓(xùn)、資源共享等機制，讓法學(xué)理論與審判實務(wù)相互促進(jìn)、合作共贏。共選派干警參加各類培訓(xùn)1500人次，舉辦各類輔導(dǎo)講座、專題報告等100余場。
堅持立足基層，著力加強“兩庭”建設(shè)，實行院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)基層法庭工作制度，從人員、待遇、經(jīng)費、裝備上向基層傾斜，幫助解決實際困難和問題。新建臨夏中院、康樂縣法院審判綜合大樓已投入使用，對轄區(qū)29個人民法庭進(jìn)行改造修繕，優(yōu)化布局及功能，努力把基層人民法庭打造成服務(wù)群眾、司法便民的窗口。永靖縣法院三塬人民法庭被最高法院評為“全國法院人民法庭工作先進(jìn)集體”。
扎實開展政法隊伍教育整頓，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)法院鐵軍。緊扣“四項任務(wù)”“三個環(huán)節(jié)”，堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，全面排查梳理整治制約法院工作發(fā)展和人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾，修訂完善規(guī)章制度64項，形成抓源治本長效機制。堅持刀刃向內(nèi)，以零容忍態(tài)度查處作風(fēng)不正、司法不廉人員。常態(tài)化開展政法隊伍教育整頓，在全州法院部署開展“紀(jì)律作風(fēng)再改進(jìn)、能力素質(zhì)大提升”活動，作為鞏固深化拓展政法隊伍教育整頓成果的重要抓手，推動全面從嚴(yán)管黨治院向縱深發(fā)展。
凡是過往，皆為序章。歷史的畫卷總是在接續(xù)奮斗中鋪展，偉大的事業(yè)總是在繼往開來中成就。站在新起點，臨夏法院將緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，努力為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力司法保障。