法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。2022年，天水市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣法治天水建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面推進(jìn)依法治市，推動法治天水建設(shè)穩(wěn)步前行，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 全面依法治市“有高度”

　　高效部署推動。天水市委、市政府始終將法治建設(shè)擺在工作全局的突出位置，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高強(qiáng)度推進(jìn)。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。先后召開天水市委全面依法治市委員會第六、七次會議及市委依法治市委各協(xié)調(diào)小組會議、市委依法治市委員會辦公室主任會議，對依法治市各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行全面安排部署。2022年，市委常委會會議研究法治建設(shè)工作2次，審議法治建設(shè)相關(guān)議題4個。

　　細(xì)化工作舉措。制定出臺《天水市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，印發(fā)實(shí)施《〈法治天水建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《2022年天水市依法治市工作要點(diǎn)》《2022年天水市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《天水市貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，為“十四五”時期天水法治建設(shè)繪就明確的路線圖和任務(wù)書。

　　深化理論學(xué)研。通過成立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地、在天水日報(bào)開辟學(xué)習(xí)專欄、主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表署名文章、舉辦專題法治講座、開展“尋找最美法治工作者”活動等形式，持續(xù)強(qiáng)化對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹和研究闡釋。天水市各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想110余次、刊發(fā)各類文章73篇，市委黨校設(shè)置法治專題項(xiàng)目8個、培訓(xùn)班9期、培訓(xùn)1100人次。

良法善治 堅(jiān)持立法為民“有溫度”

　　緊扣天水市工作重點(diǎn)和民生實(shí)際，將制定天水市伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)促進(jìn)條例、天水市營商環(huán)境促進(jìn)條例等11件立法項(xiàng)目納入2022-2026年立法規(guī)劃。頒布實(shí)施《天水市文明行為促進(jìn)條例》《天水市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，啟動《天水市伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)促進(jìn)條例》立法工作。制定《天水市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》，將市監(jiān)察委員會、市中級法院、市檢察院規(guī)范性文件納入報(bào)備范圍。組建市政府立法和行政規(guī)范性文件審核專家委員會，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件清理常態(tài)化。

精準(zhǔn)發(fā)力 法治政府建設(shè)“有深度”

　　“放管服”改革持續(xù)深化。全面推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。積極開展“跨省通辦”，梳理跨省通辦事項(xiàng)133項(xiàng)。市級政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)網(wǎng)天水子站共辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)12295件，線上評價率達(dá)100%；線下好評率97.3%。持續(xù)擴(kuò)大“不來即享”服務(wù)事項(xiàng)辦理范圍，群眾辦事“跑次率”減少到0.09次，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到88.90%，即辦事項(xiàng)占比達(dá)56.8%。

　　行政執(zhí)法水平有效提升。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，建立賦權(quán)部門定期指導(dǎo)制度。開展行政執(zhí)法“六大工程”，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化案卷評查，市政府?dāng)M選輯公布指導(dǎo)案例10件。36名市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與執(zhí)法監(jiān)督和案卷評查等活動，社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道持續(xù)拓寬。

　　法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)施行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工程，制定市級從輕、減輕行政處罰事項(xiàng)96項(xiàng)，免予行政處罰事項(xiàng)67項(xiàng)，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理“兩輕一免”行政處罰21000余件，通過行政柔性執(zhí)法方式辦理案件9300余件。組織開展政法系統(tǒng)“法治為企辦實(shí)事”活動、公安工作服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境等11項(xiàng)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目。印發(fā)落實(shí)《助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展工作方案》，持續(xù)開展“惠企法治體檢”，確保市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。

　　行政復(fù)議體制改革全面完成。天水市改革“五有”重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)到位，市、縣區(qū)兩級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、人員全部配備到位。創(chuàng)新制定行政復(fù)議應(yīng)訴案件接收登記、辦理、調(diào)解、聽證等11項(xiàng)制度，實(shí)行行政復(fù)議委員會、行政復(fù)議委員會辦公室和行政復(fù)議人員集體研究三級辦案模式，建立行政復(fù)議咨詢委員會、行政復(fù)議調(diào)解和解委員會兩個機(jī)制。天水市行政復(fù)議案件糾錯率較2021年下降21.84個百分點(diǎn)，行政應(yīng)訴案件敗訴率較2021年下降0.67個百分點(diǎn)。

公正司法 守護(hù)公平正義“有力度”

　　深化審判體制改革。推進(jìn)形成集約高效、智慧精準(zhǔn)、交融共享的訴訟服務(wù)模式，審執(zhí)結(jié)案件33110件，執(zhí)行到位52.58億元，其中具有隱性風(fēng)險的涉金融案件46.27億元，居全省法院第一。扎實(shí)開展全省法院職能定位改革試點(diǎn)，敲響全省法院提級管轄“第一槌”。深化家事審判制度改革，制定《人身安全保護(hù)令實(shí)施細(xì)則》。全市法院結(jié)案率、一審服判息訴率、執(zhí)結(jié)率三項(xiàng)核心指標(biāo)居全省法院第一，市法院被評為“全國法院先進(jìn)集體”。

　　深化檢察改革。天水市委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。開展看守所常規(guī)巡回檢察，創(chuàng)新性對社區(qū)矯正工作開展巡回檢察。創(chuàng)新建立國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接、法律監(jiān)督和行政監(jiān)督合力工作機(jī)制，辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件227件。全年辦理各類檢察案件4523件，法定期限辦結(jié)率100%。

　　深化公安、司法行政改革。創(chuàng)新案件審核制度，開展網(wǎng)上、交叉、背對背執(zhí)法質(zhì)量考評。搭建“陽光警務(wù)執(zhí)法辦案查詢平臺”，強(qiáng)力推行利企便民措施30條。大力推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，全市300多名村（居）法律顧問為2620個村（社區(qū)）提供法律服務(wù)11000件次。深化刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，制定實(shí)施《深化監(jiān)（所）地融合推進(jìn)法治共建共享實(shí)施方案》，推動監(jiān)所更好融入地方社會治理體系。

全民守法 社會基層治理“有廣度”

　　普法宣傳教育提質(zhì)增效。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全市“八五”普法講師團(tuán)開展18個專題的巡回宣講，舉辦民法典宣講130余場次，法治政府建設(shè)宣講20余場次。結(jié)合“開學(xué)法治第一課”，組織開展青少年法治教育宣傳活動30余場次。開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”宣傳活動，組織實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，遴選6300余名“法律明白人”，開展培訓(xùn)210余場次，新華社對天水市 “法律明白人”培養(yǎng)工作進(jìn)行專題報(bào)道，《聚焦“選育管用” 繪制基層治理藍(lán)圖--天水市秦州區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)工作的探索與實(shí)踐》入選甘肅省首批普法依法治理十大創(chuàng)新案例。

　　法治創(chuàng)建蓬勃開展。繼續(xù)深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建 ，天水市3個村被推薦申報(bào)為第九批“全國民主法治示范村”，21個村（社區(qū)）被命名為第十批“全省民主法治示范村（社區(qū)）”，25個村（社區(qū)）被命名為“全市民主法治示范村（社區(qū)）”。秦州區(qū)、清水縣扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，順利完成第三方評估工作。天水市稅務(wù)局稅收法治宣傳教育基地被命名為第一批全省法治宣傳教育基地。

　　矛盾糾紛化解提檔升級。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開展“楓橋式”人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員培育創(chuàng)建，探索“人民調(diào)解+法治宣傳”“人民調(diào)解+法律服務(wù)”“人民調(diào)解+大數(shù)據(jù)”模式，各級調(diào)解組織調(diào)解各類民間糾紛7600件，調(diào)解成功率97.5%。新華社以《甘肅天水：巾幗調(diào)解隊(duì)助力社區(qū)化解糾紛》為題進(jìn)行了專題報(bào)道。

　　法治文化建設(shè)潤物無聲。積極開展法治文化作品創(chuàng)作，市司法局普法小品劇《背后聽真話》、清水縣普法快板《喜迎黨的二十大 “八五”普法再揚(yáng)帆》、秦安縣小曲《現(xiàn)實(shí)說法》、張家川縣花兒“法雨沁阿陽”等法治文化作品，武山縣“法治文化+旅游”“紅色文化+普法”宣傳模式，清水縣“一鄉(xiāng)一場、突出特色、示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面”法治文化陣地建設(shè)，讓廣大群眾在潛移默化中接受法治熏陶，營造了良好的法治氛圍。

　　公共法律服務(wù)體系日益完善。持續(xù)推進(jìn)三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系更加牢固。天水市律師共辦理各類案件5924余件，咨詢和代書7456件，擔(dān)任政企法律顧問488余家，法律咨詢16854人次。辦理公證6618件，完成司法鑒定2297件。8家法律援助中心接待各類法律咨詢約8300余人次，受理指派錄入法律援助案件1331件。

　　奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時，賡續(xù)前行繪新篇。2023年，天水市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不忘初心，砥礪前行，以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。