《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月03日 09 版）

黨的二十大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，作出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等重要部署。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心。如何理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，如何充分發(fā)揮法治在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，以法治保障和推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建和我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化？本期學(xué)術(shù)版圍繞這些問題約請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行探討。

——編 者

法治經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的鮮明特征（學(xué)術(shù)圓桌）

張文顯

中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面的現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，深刻揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的內(nèi)在關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)鮮明特征在于，以市場(chǎng)機(jī)制與法治體系深度融合為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。

從各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征和一般規(guī)律來看，凡是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的國(guó)家，都較好解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的法治問題。比如，歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命后，一些國(guó)家制定現(xiàn)代民法，確立民事主體的平等法律地位，解除封建制度對(duì)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的束縛，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革，為工業(yè)革命和工業(yè)化大生產(chǎn)鋪平了道路。同時(shí)，法律制度的進(jìn)一步完善，又有效協(xié)調(diào)隨著現(xiàn)代化進(jìn)程而日益分化、日益復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供必需的社會(huì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。改革開放以來，我們黨加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，以法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立起平衡經(jīng)濟(jì)關(guān)系、協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)交易秩序、化解矛盾糾紛、有效保障權(quán)益的法律制度，滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對(duì)法治規(guī)則的迫切需要，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。

中國(guó)式現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！蓖七M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，解決發(fā)展不平衡不充分問題，必須著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。這就需要把法治作為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要方式，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力的發(fā)展，法治為創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮支撐作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的重要載體，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，能夠有效提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條法律保護(hù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益，有利于全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，更好激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，提升自主創(chuàng)新能力。

高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的發(fā)展，法治為協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效機(jī)制。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，要求實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。法治為破解推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的體制機(jī)制障礙、難點(diǎn)堵點(diǎn)問題提供制度化方案。比如，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要不同地方在政策、規(guī)則等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。近期修訂的立法法新增規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)”。這有利于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的制度化、規(guī)范化、程序化。

高質(zhì)量發(fā)展是綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展，法治為綠色發(fā)展更好保駕護(hù)航。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草沙是生命共同體”等生態(tài)文明理念體現(xiàn)到法治建設(shè)和法律規(guī)則中來，依靠法治、依靠制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。比如，民法典將綠色原則確立為民法基本原則，刑法修正案對(duì)危害生態(tài)環(huán)境的犯罪進(jìn)行細(xì)化。我們?cè)谕晟品审w系的基礎(chǔ)上強(qiáng)化法律執(zhí)行，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

高質(zhì)量發(fā)展是開放成為必由之路的發(fā)展，法治為開放發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，法治為開放發(fā)展?fàn)I造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)踐表明，對(duì)外開放越深入越需要法治，外部發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越需要法治。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，推動(dòng)制定或修改外商投資法、對(duì)外貿(mào)易法、海南自由貿(mào)易港法等，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放邁向更高層次。

高質(zhì)量發(fā)展是共享成為根本目的的發(fā)展，法治為共享發(fā)展夯實(shí)制度保障。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。新時(shí)代，我們堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；加強(qiáng)社會(huì)保障立法工作，加強(qiáng)慈善領(lǐng)域法治建設(shè)，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，有力促進(jìn)共同富裕。在法治的保障下，共享發(fā)展得到更加切實(shí)的體現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加可觸可及。

（作者為中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系須行法治之力（學(xué)術(shù)圓桌）

李 林

國(guó)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)必然要強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)體系必然要現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告將“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”確立為到二〇三五年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)之一，把“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的一項(xiàng)重要工作來部署。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的法治之基。

法治屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。馬克思指出：“先有交易，后來才由交易發(fā)展為法制”“這種通過交換和在交換中才產(chǎn)生的實(shí)際關(guān)系，后來獲得了契約這樣的法的形式”?？梢姡ㄖ闻c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。改革開放以來，法治的不斷健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系，一系列法律制度出臺(tái)和實(shí)施，有效推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)的變革，有力促進(jìn)了生產(chǎn)力解放和發(fā)展。如果沒有體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化中國(guó)特色和實(shí)踐要求的法律制度和法治體系，沒有對(duì)合法產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，沒有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律規(guī)制，沒有對(duì)資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)中交易主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的有效規(guī)范，就不可能形成要素自由流動(dòng)的制度性通道和經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也不可能形成富有效率、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?？梢哉f，法治是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)和重要保障。我國(guó)能夠創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。這幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，需要一體建設(shè)、一體推進(jìn)，這一任務(wù)艱巨繁重，也面臨不少新問題新挑戰(zhàn)。比如，如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更好激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造；如何防止和克服部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義和行業(yè)壁壘，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；如何維護(hù)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，營(yíng)造促進(jìn)共同富裕的制度環(huán)境；如何有效預(yù)防和解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，保障我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，助推深化國(guó)際交流合作；如何加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，讓經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)更加制度化、規(guī)范化、程序化；等等?；卮疬@些關(guān)涉現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)質(zhì)量的重要課題，離不開相應(yīng)法律規(guī)則的科學(xué)制定和有效執(zhí)行，離不開法治體系的高質(zhì)量運(yùn)行。必須筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，從法治上尋找突破建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度梗阻、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的工具和辦法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要將其各項(xiàng)任務(wù)納入法治軌道，把法治建設(shè)貫穿于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的全過程和各方面，使法治建設(shè)與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基石，進(jìn)而為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。要完善直接或間接涉及配置經(jīng)濟(jì)資源、調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的民商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、刑法、社會(huì)法等部門立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，推動(dòng)法律體系更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快制定和完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等急需的法律法規(guī)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域立法，以良法善治塑造和壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。把扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法同建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮執(zhí)法司法服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有序運(yùn)行的重要作用，讓經(jīng)營(yíng)主體在每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)營(yíng)造公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）

筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基石（學(xué)術(shù)圓桌）

王 軼

中國(guó)式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一，這離不開社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更好解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生機(jī)活力。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，把法治貫穿到制度建設(shè)的全過程和各方面，不斷夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。

在法治軌道上推動(dòng)制度建立。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要素流動(dòng)更加自由，資源配置更加有效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，有利于不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要產(chǎn)權(quán)制度、交易制度、競(jìng)爭(zhēng)制度、信用制度等一系列制度作為支撐。沒有法治，就不可能建立和鞏固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必需的各項(xiàng)制度。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家和地區(qū)大都注重依靠法治推動(dòng)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了體量龐大的法律規(guī)則來增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)制度的明確性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，需要完成的制度建設(shè)任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。改革開放以來，我們依靠法治、厲行法治，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)到憲法法律中，依靠法治鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

在法治軌道上進(jìn)行制度改革。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。我們實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破。在這一過程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)制度也在改革創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)，更加成熟更加定型。新征程上，我們要更加主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的要求，繼續(xù)推動(dòng)制度改革創(chuàng)新，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。也只有處理好改革與法治的關(guān)系，堅(jiān)持改革與法治同步推進(jìn)，才能讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在更寬領(lǐng)域和更深層次上穩(wěn)步展開、取得實(shí)效。一方面，必須堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，加強(qiáng)涉及改革有關(guān)法律的立改廢釋工作，通過“打包”修改、作出授權(quán)決定和改革決定等方式及時(shí)為推進(jìn)相關(guān)改革提供法律依據(jù)，以法治之力推動(dòng)破解深層次體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)改革的穿透力。另一方面，必須堅(jiān)持在改革中完善法治，及時(shí)把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得的經(jīng)驗(yàn)用法律形式固定下來，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，持續(xù)增強(qiáng)法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

在法治軌道上確保制度執(zhí)行。市場(chǎng)機(jī)制能否發(fā)揮作用，社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵要看我們探索建立、并被實(shí)踐證明有效的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位、沒有空轉(zhuǎn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度是否全面落實(shí)、沒有例外。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須把制度執(zhí)行擺在更加突出的位置上。這就需要全面貫徹實(shí)施憲法，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，通過完善憲法監(jiān)督、推進(jìn)合憲性審查等方式，確保憲法關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等的相關(guān)規(guī)定、原則、精神得到堅(jiān)決維護(hù)和貫徹。認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典、公司法、合伙企業(yè)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、外商投資法等法律，使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用在法治保障下得以充分發(fā)揮。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法厘清政府與市場(chǎng)的邊界，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管必須依法進(jìn)行，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，使政府作用通過法治方式得到更好發(fā)揮。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）

法治保障和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展（學(xué)術(shù)圓桌）

于 飛

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展要求，承載和體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化所蘊(yùn)含的獨(dú)特世界觀、價(jià)值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀，有效保障中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)，把中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的相關(guān)法律法規(guī)要求貫徹到生產(chǎn)、流通、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，這既是法治經(jīng)濟(jì)的題中之義，也是更好發(fā)揮法治對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用的內(nèi)在需要，有助于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)更好適應(yīng)和體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐要求，助力全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生，保障和推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

助力扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，需要處理好效率與公平的關(guān)系，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，維護(hù)人民群眾在勞動(dòng)報(bào)酬、衛(wèi)生安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，是不斷提升勞動(dòng)者待遇、推進(jìn)全體人民共同富裕的重要舉措。經(jīng)營(yíng)主體是吸納就業(yè)的主力軍。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度在引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體吸納和穩(wěn)定就業(yè)、落實(shí)勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)利方面發(fā)揮著支柱作用。比如，就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，并對(duì)符合條件的企業(yè)依法給予稅收優(yōu)惠；勞動(dòng)法規(guī)定工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬，國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人；等等。法律保障和提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，形成了持續(xù)促進(jìn)全體人民共同富裕的制度化機(jī)制。

推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化摒棄西方物質(zhì)主義膨脹的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)提供有效的制度激勵(lì)和穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期，有利于充分激發(fā)各種要素的信心與活力，促進(jìn)一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。比如，公司法、合伙企業(yè)法等保障經(jīng)營(yíng)主體的平等法律地位，保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和各項(xiàng)合法權(quán)益。反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律對(duì)經(jīng)營(yíng)主體濫用市場(chǎng)支配地位、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為作出限制和處罰，保障市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度吸納法律價(jià)值觀念，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律規(guī)范，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。和諧、誠信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，勞動(dòng)合同法規(guī)定集體合同制度，推動(dòng)勞資雙方協(xié)調(diào)協(xié)商，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；民法典規(guī)定誠信原則，要求經(jīng)營(yíng)主體秉持誠實(shí)，恪守承諾，弘揚(yáng)誠信精神、契約精神，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法治文化和精神文明。

服務(wù)人與自然和諧共生。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化不走先污染后治理的老路，而是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境問題在相當(dāng)程度上源于人類粗放的生產(chǎn)生活方式。經(jīng)營(yíng)主體專門從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，在按照社會(huì)需要提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)也可能污染環(huán)境、破壞生態(tài)。如果沒有法律規(guī)范，經(jīng)營(yíng)主體會(huì)傾向于把環(huán)境成本留給社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)利益留給自己。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面的法律責(zé)任，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綠色化、低碳化。比如，民法典規(guī)定，民事主體因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備，減少污染物的產(chǎn)生；等等。法律將生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)主體的各項(xiàng)具體法律責(zé)任，促使經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)更加符合人與自然和諧共生的需要。

（作者為中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授）