□ 本報(bào)記者 董凡超

“上升”與“下降”，這對(duì)簡(jiǎn)明直接的動(dòng)詞，卻是衡量檢察工作質(zhì)效的關(guān)鍵標(biāo)尺。

10月31日，最高人民檢察院召開大檢察官研討班，披露了今年1月至9月各項(xiàng)檢察工作主要數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)“升降之間”不僅反映司法政策的落地實(shí)效，更勾勒出下一步法律監(jiān)督工作的重點(diǎn)推進(jìn)方向。

嚴(yán)重暴力犯罪起訴量同比下降10.8%

記者從大檢察官研討班獲悉，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持全面貫徹總體國(guó)家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完善刑事指控體系，著力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

今年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人51.96萬人、提起公訴105.3萬人，同比分別下降12.9%和11.7%。

在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，今年前三季度起訴3.98萬人，同比下降10.8%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，起訴涉黑惡犯罪6901人、“保護(hù)傘”47人；依法懲治“黃賭毒”“盜搶騙”等犯罪，起訴36.7萬人；加大懲治危害生產(chǎn)安全犯罪力度，起訴重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪3292人。

在深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法治理方面，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)今年前三季度起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪13.6萬人，其中電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪4.9萬人；協(xié)同推進(jìn)打擊涉緬北等電詐專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)緬北白家、劉家、魏家犯罪集團(tuán)案依法提起公訴；依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力、“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，用法治力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯公民個(gè)人信息犯罪1451人，辦理公益訴訟3217件，保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。

今年前三季度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)辦理醉駕案件的意見，受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛犯罪19.6萬人，起訴17.7萬人，同比分別下降21.7%和16.4%。最高檢聯(lián)合最高人民法院制定辦理掩隱犯罪的司法解釋，聯(lián)合最高法、公安部制定辦理幫信犯罪的意見，起訴掩隱犯罪7.9萬人、幫信犯罪2.6萬人，同比分別下降16.3%和60.2%。依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，84.6%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件33.6個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合檢察履職辦案制發(fā)檢察建議1.2萬件，做好履職辦案“后半篇文章”。

為依法化解涉法涉訴矛盾糾紛，最高檢堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，修訂《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，全面推進(jìn)檢察信訪工作法治化。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)抓實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，今年前三季度收到群眾信訪74萬件，7日內(nèi)程序性回復(fù)率99.8%，3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率99.2%；積極參與社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)，已有2842個(gè)縣級(jí)檢察院選派檢察人員常駐綜治中心，入駐率97.6%；持續(xù)推進(jìn)深化信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)治理，推動(dòng)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解。

破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪起訴量同比上升3.2%

今年1月至9月，起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪10.1萬人，同比上升3.2%……全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)、首要任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體，今年前三季度起訴危害稅收征管犯罪9888人；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)檢察履職，服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

今年前三季度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹修改后的監(jiān)察法及其實(shí)施條例，協(xié)同完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2.3萬人，起訴2.1萬人；依法懲治金融、能源、醫(yī)藥和基建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗犯罪；協(xié)同開展反腐敗國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理，對(duì)4名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請(qǐng)。

在服務(wù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，經(jīng)中央編辦批復(fù)同意，最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳加掛“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察廳”牌子，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化建設(shè)。最高檢聯(lián)合最高法制定辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件司法解釋，今年前三季度起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.4萬人，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件2408件，常態(tài)化開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

在服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展方面，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深化金融領(lǐng)域執(zhí)法司法協(xié)作，今年前三季度起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪1.8萬人；持續(xù)加大反洗錢工作力度，起訴洗錢犯罪1829人，起訴集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪1.2萬人。

加強(qiáng)民生司法保障辦理公益訴訟2.2萬件

今年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，起訴9102人；開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)，辦理公益訴訟2.2萬件……工作中，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾急難愁盼問題，加強(qiáng)民生司法保障。

在服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興方面，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展服務(wù)“三農(nóng)”檢察工作，今年前三季度起訴農(nóng)村家族宗族黑惡勢(shì)力犯罪409人；依法懲治制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪，起訴335人；會(huì)同最高法發(fā)布辦理破壞黑土地資源刑事案件司法解釋，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪3137人。

最高檢與全國(guó)總工會(huì)等部門聯(lián)合印發(fā)《共同保障勞動(dòng)者合法權(quán)益工作指引》，依法保護(hù)農(nóng)民工、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。常態(tài)化參與治理欠薪工作，聯(lián)合最高法、公安部制定專門意見，依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，今年前三季度起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪907人。開展社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)，辦理相關(guān)案件2982件。加大司法救助力度，向2.6萬名因案致困的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金3.4億元，完善司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制。對(duì)權(quán)益受損但因經(jīng)濟(jì)困難或法律知識(shí)欠缺，無力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人、受家暴婦女等，支持提起民事訴訟3.2萬件，保障公民依法享有訴權(quán)、有效行使訴權(quán)。

圍繞強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪防治，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)今年前三季度起訴侵害未成年人犯罪5.3萬人，受理審查起訴未成年人犯罪6.9萬人，同比分別下降2.1%和9.7%。推動(dòng)健全未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)專門教育及專門矯治教育的法律監(jiān)督。

此外，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權(quán)益，今年前三季度起訴破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等涉軍犯罪314人，辦理國(guó)防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟806件；加強(qiáng)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)，辦理英雄烈士保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟751件。