矛盾糾紛排查化解是踐行新時代“楓橋經驗”的核心抓手，是基層社會治理的基礎性、源頭性工作。今年以來，隴南公安共排查矛盾糾紛5645起，已化解5468起，化解率96.86%。圍繞基層矛盾化解痛點難點，隴南公安通過數(shù)據(jù)復盤、實踐創(chuàng)新，探索出以“數(shù)據(jù)鏈”驅動、“責任鏈”閉環(huán)、“共治鏈”協(xié)同為核心的高效能治理新思路，推動矛盾化解從被動處置向主動防控轉變、從公安主導向多元共治躍升，讓新時代“楓橋經驗”在隴原大地落地生根。
數(shù)據(jù)鏈賦能
從“被動接招”到“主動感知”
“要不是派出所民警從兩次報警里看出了我們的積怨，提前上門解開疙瘩，我們倆這梁子說不定就結大了！”王師傅拉著社區(qū)民警的手，語氣里滿是感激。
禮縣公安局城關派出所民警在每日警情復盤時，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)兩名鄰居半個月內兩次因瑣事口角報警，通過技術比對當事人歷史報警記錄，精準捕捉到雙方因房屋漏水結下多年積怨的深層癥結。社區(qū)民警隨即上門聯(lián)合社區(qū)開展調解，從鄰里情誼講到法律責任，最終解開了雙方多年的心結，避免了矛盾持續(xù)升級。
傳統(tǒng)矛盾糾紛排查多依賴群眾報警求助，普遍存在發(fā)現(xiàn)滯后、底數(shù)不清、預判不足的弊端。隴南公安著力打通數(shù)據(jù)壁壘、強化全量研判，建立“三級研判、逢警必研”工作機制，推動派出所綜合指揮室發(fā)揮“智慧大腦”作用，每日對糾紛類警情開展全量回溯分析，既規(guī)范處置顯性警情，更深挖警情背后的隱性矛盾，堅決做到“有警必關聯(lián)、有糾紛必錄入”。
依托警綜平臺開展周期性“類型化”數(shù)據(jù)挖掘，指導各縣區(qū)開展靶向治理，主動對接住建、市場監(jiān)管等部門，對建筑、餐飲等勞資糾紛易發(fā)行業(yè)開展預警排查。
責任鏈閉環(huán)
從“一調了之”到“事了人和”
“您好，我是隴南市公安局武都分局城關派出所的民警張健，調解完您和丈夫的家庭糾紛已經一周了，現(xiàn)在情況怎么樣？協(xié)議都履行了嗎？”3月初，民警張健正在對一起糾紛中的當事人吳女士開展首次回訪。
“化解率不等于滿意度，程序性結案不等于實質性化解”，這是隴南公安在矛盾糾紛化解工作中始終堅守的理念。緊緊扭住責任鏈條關鍵環(huán)節(jié)，構建全周期、全流程閉環(huán)管理體系，堅決嚴防矛盾反彈升級，全力實現(xiàn)“案結事了、事心雙解”。
全面推行矛盾糾紛“回訪”制度，承辦民警在矛盾化解后7日內完成回訪，確認協(xié)議履行情況和當事人滿意度，同時建立“回訪日志”電子臺賬，對回訪中發(fā)現(xiàn)“解而不和”、當事人情緒反復的情況，立即啟動二次調解或“警調對接”程序。
為扭轉基層“重處置、輕預防”的思維定勢，隴南公安推行“主動排摸”積分制，將“主動發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛”納入社區(qū)民警核心工作指標，推動警力全面下沉網格，通過“腳板+網絡”雙軌模式主動排查隱性矛盾，推動社區(qū)民警從“辦公室”走向“網格里”，從“被動等報警”轉向“主動找矛盾”。
共治鏈聚力
從“單打獨斗”到“多元共治”
2月中旬，成縣公安局接到一起女子因離婚糾紛揚言實施極端行為的警情，民警第一時間穩(wěn)控事態(tài)后，同步將糾紛推送至相關部門，形成公安機關穩(wěn)控事態(tài)、衛(wèi)健部門心理干預、司法部門法律援助、婦聯(lián)和社區(qū)情感疏導的“多對一”模式，半個月內徹底化解了這起風險隱患。
隴南公安始終堅持系統(tǒng)治理、綜合治理理念，以“警調對接”為核心抓手，主動聯(lián)動各方力量，推動矛盾糾紛多元化解機制落地生根，著力構建共建共治共享的基層治理新格局。
嚴格落實矛盾糾紛“推送率100%”工作要求，依托“新警綜”平臺建立24小時內向綜治、司法、民政等部門的線上推送機制，對高風險糾紛，實行“即發(fā)即推”線下同步抄告，聯(lián)合多部門“會診”處置。同時，隴南公安因地制宜吸納社會力量，組建包含律師、心理咨詢師、退休法官、鄉(xiāng)賢能人的“調解人才庫”，參與疑難復雜糾紛調解。
兩當縣云屏鎮(zhèn)兩位老人因宅基地邊界爭執(zhí)二十余年，多次調解無果，派出所邀請退休法官、村老支書聯(lián)合調解，從法律界定到鄰里情理雙向發(fā)力，最終讓兩位相處一輩子的老鄰居握手言和。
針對占比較高的婚姻家庭糾紛，隴南公安還探索與婦聯(lián)共建“反家暴聯(lián)調室”，為當事人提供法律咨詢、心理疏導、臨時庇護等一站式服務；通過政府購買服務等方式，引入專業(yè)社會組織參與特殊人群心理干預和危機干預，有效彌補了公安機關在深層次情感疏導、關系修復等方面的專業(yè)短板。
為壓實工作責任，隴南公安建立常態(tài)化督導機制，對警情研判率、糾紛推送率、化解率等核心指標動態(tài)監(jiān)測，對整改不力的單位和責任人嚴肅約談問責，確保各項舉措落地見效。
從數(shù)據(jù)賦能精準預警，到責任閉環(huán)全程管控，再到多元協(xié)同合力共治，隴南市公安機關通過“三鏈”深度融合，持續(xù)探索新時代“楓橋經驗”本土化實踐路徑，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，用一個個矛盾的圓滿化解筑牢隴原大地平安根基，為地方經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。
