夜幕降臨，張掖市民樂縣的一支佩戴紅袖標的巡邏隊伍穿梭在人群中，領(lǐng)頭的是剛關(guān)店門的商店戶主張師傅。此刻，他的身份是城關(guān)義警隊員?！白蛱煅策墪r我們發(fā)現(xiàn)一個小區(qū)消防通道被堵，上報后第二天就給解決了?！睆垘煾嫡f，這種感覺很踏實，既幫了別人也守了自己的家。
在張掖，像張師傅這樣的義警隊員有千余人。保安員、快遞員、個體商戶、退休干部......他們共同參與治安巡邏、反詐宣傳、隱患排查、糾紛化解，成為公安基層治理的重要力量。
從一支義警隊伍到一張覆蓋全域的平安網(wǎng)絡(luò)，背后是張掖公安縱深推進派出所主防警務(wù)運行和城區(qū)社會面巡邏防控“兩項”機制改革的探索實踐。2025年4月以來，張掖公安以改革破題，主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，一場以“防”為核心、“治”為根本、“效”為目標的基層治理改革全面鋪開。
改革之變 始于思路破冰
過去，警力不足、忙閑不均、保障薄弱是公安基層基礎(chǔ)工作的老大難。張掖公安成立市縣兩級改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研、各警種骨干下沉督導(dǎo)，通過座談訪談、實地摸排梳理突出問題。堅持市、縣、所三級同題共答，構(gòu)建“2+3”改革工作體系，以科學(xué)的頂層設(shè)計定向領(lǐng)航。
人是提升戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。改革以來，全市派出所警力配置同比增加19.8%，公用經(jīng)費足額保障，輔警經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。將20個人口少、警情少的派出所就近優(yōu)化整合，由10個“中心派出所”統(tǒng)一管理、聯(lián)合運作，建成2個中心戶籍室，忙閑不均、警力浪費問題迎刃而解。全市組織派出所微課堂、警務(wù)技能競賽60余期，200余人受表彰獎勵。如今，基層工作重心已從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)安”。
改革之變 精于機制落地
機制落地，是這場變革最核心的突破。張掖公安制定派出所民警、輔警轄區(qū)負責(zé)制、從嚴規(guī)范使用派出所警力等3個配套機制，每月組織主題式主防警務(wù)，讓基層警務(wù)事事有章法、件件有回音。同時，“三色亮單”制度高效運轉(zhuǎn)，紅色表揚、白色催辦、黃色警示，基礎(chǔ)工作從“粗放”走向“精細”。
警務(wù)運行上，全市12個城區(qū)派出所規(guī)范運行“兩隊一室”，54個農(nóng)村派出所落實“一隊一室”。社區(qū)警務(wù)隊前置主防、案件辦理隊以打促防、綜合指揮室情報導(dǎo)防，分工明確、協(xié)同發(fā)力。持續(xù)深化“大數(shù)據(jù)+社區(qū)警務(wù)+綜治中心+N”融合機制，成功化解重復(fù)警情1000余起，化解率99%。甘州分局濱河新區(qū)派出所社區(qū)民警姚玉慧感慨：“過去我們既要接處警還要管社區(qū)，顧此失彼。現(xiàn)在分工明確了，工作效率也明顯高了?！?/span>
改革之變 成于實戰(zhàn)實效
機制活了，效果如何？時間給出了答案。張掖公安以“六巡”為突破口，依托10個街面警務(wù)站組建14支城區(qū)巡防隊，創(chuàng)新步巡、車巡、視頻巡、無人機巡、犬巡、義警巡相結(jié)合的“六巡”勤務(wù)。探索應(yīng)用新派警平臺快速接處警1100余起，全市街面警情同比下降13.2%，可防性案件下降22.3%。
更深層次的變化在“六防”融合中顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)防上，接入視圖資源1萬余路，匯聚數(shù)據(jù)120余類，實現(xiàn)派出所數(shù)字轄區(qū)一屏統(tǒng)攬?；A(chǔ)防上，縱深推進“祁連”行動、“1+8”專項治理和“愛民走訪”活動，累計走訪相關(guān)人員1.8萬余人次，通過預(yù)警勸阻挽回經(jīng)濟損失4265萬余元，讓警力真正沉下去。專業(yè)防上，全市刑事案件破案率上升8.5%，八類刑事案件全部告破，電詐案件破案率上升6.1%，行政案件辦結(jié)率上升7.3%。警格防上，重新劃分警務(wù)區(qū)254個、警格453個，建成高校警務(wù)室3個，摸排化解矛盾糾紛1.8萬起，消除隱患830余處。巡邏防上，組建29個最小作戰(zhàn)單元、752個最小應(yīng)急單元，常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，確保醫(yī)院、學(xué)校等重點部位安全無事故。義警防上，組建社區(qū)警務(wù)團隊291個、義警隊伍170支，打造“丹霞聯(lián)盟”等特色品牌，成立義警協(xié)會和基金會，持續(xù)激發(fā)社會共治活力。
從祁連山深處的“馬背警務(wù)”到城區(qū)街面的“移動哨兵”，改革成效寫在數(shù)據(jù)里，更刻在群眾笑臉上。改革以來，全市刑事、治安案件發(fā)案分別下降16.1%和21%，命案現(xiàn)案同比下降40%?！翱吹骄療袅林?、義警在社區(qū)里轉(zhuǎn)著，心里真踏實?！陛爡^(qū)居民李大爺?shù)脑捠菍补ぷ髯詈玫恼J可。