近年來(lái)，臨夏州永靖縣人民法院陳井中心人民法庭牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心要義，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作目標(biāo)，立足基層法庭前沿陣地，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層社會(huì)治理體系，以調(diào)解優(yōu)先、源頭化解、多元聯(lián)動(dòng)、司法為民為工作抓手，扎實(shí)推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，全力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為轄區(qū)平安建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。
聚焦矛盾實(shí)質(zhì)化解
筑牢全流程調(diào)解防線
法庭始終堅(jiān)持“調(diào)解是高質(zhì)量審判”理念，將調(diào)解貫穿立案、審判、執(zhí)行全流程，并在實(shí)踐中總結(jié)出一套行之有效的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起全方位、多層次、全覆蓋的矛盾調(diào)解格局，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
因人而異，精準(zhǔn)施策主動(dòng)調(diào)解。針對(duì)不同類型案件和當(dāng)事人，法庭主動(dòng)靠前調(diào)解、靶向發(fā)力：對(duì)躲避訴訟的被告，多角度做工作，為其分析到庭抗辯的權(quán)利、線上調(diào)解的便利及缺席判決面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)理性應(yīng)訴并達(dá)成調(diào)解；對(duì)因被告屢次失信而拒絕調(diào)解的原告，主動(dòng)釋明法院調(diào)解書(shū)與私下協(xié)議的本質(zhì)區(qū)別，強(qiáng)調(diào)調(diào)解書(shū)與判決書(shū)具有同等強(qiáng)制執(zhí)行力，且能避免上訴拖延，重塑當(dāng)事人對(duì)調(diào)解的信心；對(duì)確無(wú)履行能力的被告，引導(dǎo)雙方達(dá)成限期給付或分期履行的靈活方案，為原告縮短執(zhí)行周期，對(duì)被告亦未增加實(shí)質(zhì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，法官像水一樣隨不同當(dāng)事人變換調(diào)解形式，靈活運(yùn)用線上調(diào)解、入戶調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、微信短信調(diào)解等方便、快捷的方式，為當(dāng)事人提供便利，高效化解矛盾。
因案制宜，情理法融合靈活調(diào)解。法庭堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，將法理、事理、情理有機(jī)結(jié)合：對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故、人身?yè)p害賠償?shù)燃m紛，依據(jù)《甘肅省道路交通事故損害賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)定，明確賠償項(xiàng)目和期限，再采用“背靠背”調(diào)解法，分別降低雙方不合理預(yù)期，在利益分歧中找到平衡點(diǎn)；對(duì)家事案件，法官特別注重情、理、法交融，在單獨(dú)溝通時(shí)先耐心傾聽(tīng)、聊家常，了解當(dāng)事人真實(shí)訴求，待其情緒穩(wěn)定后，再感同身受講“情理”，循循善誘講“事理”，義正詞嚴(yán)講“法理”，通過(guò)共情建立信任，并將法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)化為充滿煙火氣的家常話，從“解法結(jié)”向“解心結(jié)”延伸，實(shí)現(xiàn)矛盾根源化解。
把握時(shí)機(jī)，全鏈條覆蓋調(diào)解環(huán)節(jié)。法庭將庭前、庭中、庭后調(diào)解有機(jī)銜接，構(gòu)建閉環(huán)調(diào)解機(jī)制：對(duì)爭(zhēng)議不大的案件，在送達(dá)起訴狀時(shí)即開(kāi)展“即時(shí)調(diào)解”；對(duì)爭(zhēng)議較大或復(fù)雜的案件，在庭審事實(shí)調(diào)查中抓住核心需求進(jìn)行“找準(zhǔn)七寸式”調(diào)解，通過(guò)對(duì)事實(shí)的確認(rèn)和法律規(guī)定釋明促成協(xié)議；對(duì)需要質(zhì)證的案件，法官在證據(jù)出示后，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵證據(jù)的分析和舉證責(zé)任分配，讓當(dāng)事人對(duì)案件走向有清晰認(rèn)識(shí)，更易接受調(diào)解。庭審后緊抓當(dāng)事人利益權(quán)衡的新變化，全力促成最終和解。
注重方法，多措并舉提升調(diào)解實(shí)效。法官在調(diào)解中綜合運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)與調(diào)解技巧：對(duì)履約意愿存疑的當(dāng)事人，不輕易亮出底牌，保留協(xié)商空間；對(duì)初次調(diào)解未果后回心轉(zhuǎn)意的當(dāng)事人，以“略感遺憾，是否愿意再嘗試一輪溝通”等低對(duì)抗性語(yǔ)言重新搭建對(duì)話橋梁。同時(shí)，以背靠背單獨(dú)談心法穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)、探明底線；以借力調(diào)解法邀請(qǐng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、中間人參與；以角色換位法引導(dǎo)當(dāng)事人產(chǎn)生同理心，多措并舉促成和解。法庭始終樹(shù)立雙贏多贏共贏意識(shí)，不止于解“法結(jié)”，更致力于解“心結(jié)”，從關(guān)注“案子結(jié)沒(méi)結(jié)”轉(zhuǎn)向重視“問(wèn)題解沒(méi)解”。
深化繁簡(jiǎn)分流改革
全面提升審判工作質(zhì)效
法庭緊扣“司法為民、公正司法”主線，嚴(yán)格落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，優(yōu)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦、繁案精審，以高效審判助力矛盾快速化解。近三年，法庭精準(zhǔn)適用審判程序，審結(jié)案件795件中，適用簡(jiǎn)易程序267件，小額訴訟程序495件，普通程序20件，簡(jiǎn)易及小額訴訟程序適用率達(dá)95.8%，最大限度縮短辦案周期、減輕群眾訴累。同時(shí)，大力推進(jìn)智慧法庭建設(shè)，依托線上訴訟平臺(tái)，辦理網(wǎng)上立案、跨區(qū)域立案，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭、線上調(diào)解，讓群眾足不出戶享受便捷司法服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭、線上調(diào)解440余件，讓群眾“足不出戶”享受便捷司法服務(wù)，真正打通了司法便民“最后一公里”。
主動(dòng)融入基層治理
構(gòu)建多元訴源治理格局
法庭堅(jiān)決扛起訴源治理責(zé)任，主動(dòng)融入綜治中心牽頭的基層社會(huì)治理體系，聯(lián)動(dòng)多方力量，構(gòu)建“法庭+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村委+調(diào)解組織”多元解紛機(jī)制，從源頭減少訴訟增量。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，與轄區(qū)司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、村社組織常態(tài)化協(xié)作，依法開(kāi)展司法確認(rèn)工作，累計(jì)辦理司法確認(rèn)案件11件，賦予民間調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，讓大量糾紛化解在訴前。主動(dòng)靠前服務(wù)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)動(dòng)綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)，妥善化解涉重點(diǎn)工程、土地租賃、相鄰關(guān)系等各類糾紛，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持源頭防控，對(duì)苗頭性、傾向性矛盾糾紛提前介入、靠前疏導(dǎo)，有效防范矛盾激化升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮法庭在基層社會(huì)治理中的法治保障作用。
強(qiáng)化執(zhí)行履職擔(dān)當(dāng)
切實(shí)兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益
法庭堅(jiān)持審執(zhí)協(xié)同，將執(zhí)行理念融入審判全過(guò)程，強(qiáng)化自動(dòng)履行引導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展自主執(zhí)行工作，全力解決群眾“急難愁盼”，維護(hù)司法權(quán)威。近三年，自執(zhí)案件93件，其中執(zhí)行完畢72件，部分履行21件，執(zhí)行到位金額116.5萬(wàn)余元，有效減輕了執(zhí)行壓力，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益落地見(jiàn)效。在審判階段注重裁判文書(shū)可執(zhí)行性，主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人履行義務(wù)，從源頭減少執(zhí)行案件數(shù)量；執(zhí)行過(guò)程中堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，兼顧法理與情理，既維護(hù)法律尊嚴(yán)，又最大限度降低對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，探索形成的審執(zhí)協(xié)同經(jīng)驗(yàn)在臨夏州法院系統(tǒng)全面推廣。
延伸司法服務(wù)觸角
夯實(shí)基層法治思想根基
法庭堅(jiān)持“審理一案、教育一片”，將司法辦案與法治宣傳深度融合，常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，全面提升群眾法治意識(shí)，助力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。近三年，累計(jì)開(kāi)展巡回審判20余場(chǎng)，法治宣傳20余次，進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)開(kāi)展法治講課10場(chǎng)次，發(fā)放各類普法資料850余份，發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳報(bào)道20余篇。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)職能，常態(tài)化開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”、法治進(jìn)校園活動(dòng)，聚焦未成年人保護(hù)、校園欺凌防范等內(nèi)容開(kāi)展宣講；深入企業(yè)、鄉(xiāng)村開(kāi)展精準(zhǔn)普法，解讀群眾關(guān)心的法律法規(guī)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式普及法律知識(shí)，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生，為基層治理法治化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
“行百里者半九十，致勝利者積跬步”。下一步，陳井中心人民法庭將繼續(xù)深耕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)優(yōu)化解紛機(jī)制、提升司法服務(wù)、深化訴源治理，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，以更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng)，全力做好基層矛盾糾紛化解工作，為建設(shè)更高水平的平安永靖、法治永靖作出更大司法貢獻(xiàn)。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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