張掖市肅南縣是全國唯一的裕固族自治縣，居住裕固、藏、漢、蒙古等20個民族，也是省委省政府確定納入比照藏區(qū)管理的民族縣。近年來，肅南縣緊緊圍繞建設(shè)更高水平平安肅南、法治肅南的目標(biāo)要求，創(chuàng)新推進基層社會治理“1350”工作法，并成功入圍“甘肅省首屆市域社會治理創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例”，不斷實踐和豐富具有各民族特色文化、鮮明地域特征的網(wǎng)格化服務(wù)管理“民情地圖”、“阿勒齊”調(diào)解室、“一碗奶茶”雙語調(diào)解法、“賽罕梅朵”志愿服務(wù)隊等品牌做法，有效激發(fā)了各民族共建共治共享的社會活力，探索出了一條符合時代特征、縣域特點、肅南特色的社會治理新路子。

建強聯(lián)調(diào)聯(lián)動“指揮鏈”　推動工作力量在一線下沉

　　堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市域社會治理優(yōu)勢。

　　健全完善平安建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的平安肅南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，細(xì)化完善工作規(guī)則，明確職能職責(zé)。把市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建納入全縣“十四五”規(guī)劃和平安肅南建設(shè)工作要點，成立肅南縣創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制全覆蓋。

　　橫向構(gòu)建市域社會治理同心圓。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級綜治中心為平臺，統(tǒng)籌整合公安、民政、社保、司法行政等部門入駐，建立“多合一”聯(lián)合辦公模式，最大限度把各方面力量凝聚起來，推進政府職能轉(zhuǎn)變和工作力量下沉，推動問題聯(lián)抓、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建橫向市域社會治理同心圓。

　　縱向打造市域社會治理善治指揮鏈。全縣“三中心一網(wǎng)格”統(tǒng)一建立“中心吹哨、部門報到”協(xié)調(diào)機制，推行“一窗受理、集成服務(wù)”工作機制，實行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”運行機制，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為主的“3+N”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，為群眾提供“只進一個門，只跑一趟路”便民服務(wù)、自助服務(wù)、高效服務(wù)，全方位構(gòu)建起訪民情、聽民意、解民憂的平臺，推動工作力量下沉一線，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

織密聯(lián)治共管“網(wǎng)格墻”　推動管理服務(wù)在一線提效

　　針對地域遼闊、山大溝深、牧戶居住分散的實際，深入推進“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”服務(wù)管理，全縣5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)劃分網(wǎng)格122個、聯(lián)防組776個，配備網(wǎng)格指導(dǎo)員107人、網(wǎng)格長116人，網(wǎng)格管理員121人，聯(lián)戶長701人。創(chuàng)新實踐“網(wǎng)格民情地圖”實戰(zhàn)導(dǎo)向，大力踐行“五治”融合治理理念，把面向基層的服務(wù)資源整合到網(wǎng)格，把事關(guān)社會治理、維護穩(wěn)定、防范邪教、重點管控等責(zé)任落實到網(wǎng)格、觸角延伸到聯(lián)防組，通過“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”服務(wù)管理，積極引導(dǎo)群眾形成自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的“群眾自治圈”，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治同頻共振，推動管理服務(wù)在一線提質(zhì)增效，精心打造偏遠(yuǎn)牧區(qū)管到位、城鄉(xiāng)社區(qū)管精細(xì)的“網(wǎng)格服務(wù)圈”。

筑牢群防群治“防控網(wǎng)”　推動平安建設(shè)在一線構(gòu)筑

　　堅持組織引領(lǐng)、群眾自治，推動基層自治組織、群眾性自治力量主動參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　建強基層自治隊伍。建立“兩長兩員”為骨干的群防群治隊伍8支1021人，建立全領(lǐng)域人民調(diào)解組織128個、專兼職人民調(diào)解員618人，組建1支80人的公安特警為主的縣級專業(yè)應(yīng)急處突隊伍和8支400人左右的以民兵組織和群防群治隊伍為主的鄉(xiāng)級維穩(wěn)應(yīng)急隊伍，不斷充實和保障維護穩(wěn)定工作主要力量，進一步提升了維穩(wěn)工作精細(xì)化、常態(tài)化、規(guī)范化水平。

　　健全工作運行機制。制定《關(guān)于加強全縣網(wǎng)格員隊伍建設(shè)的實施意見》，形成“農(nóng)牧戶—聯(lián)戶長—網(wǎng)格管理員—網(wǎng)格長—網(wǎng)格指導(dǎo)員”環(huán)閉式的工作運行機制，引導(dǎo)聯(lián)戶長發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用，使聯(lián)戶長成為服務(wù)群眾的第一線，聯(lián)系群眾的“傳聲筒”，化解矛盾的“消音器”。

　　推進“平安細(xì)胞”創(chuàng)建。持續(xù)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安景區(qū)、平安單位、平安家庭、平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū)、平安樓院創(chuàng)建。組織實施化解小糾紛、整治小隱患、辦理小案件、解決小問題、服務(wù)小需求等基層平安五小工程，做到排查登記100%、解決問題100%。每月發(fā)布“平安肅南指數(shù)”，對各項排名指標(biāo)靠后的及時進行預(yù)警。打造“城市會客廳”，推行“居民說事”工作法，構(gòu)建起居民共治共享的社會治理新局面。

吹響多元化解“集結(jié)號”　推進矛盾糾紛在一線調(diào)處

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷建立完善多元化調(diào)解機制，常態(tài)化組織開展涉穩(wěn)隱患、社會治安、矛盾糾紛“大排查大調(diào)處大整治”專項行動、涉藏維穩(wěn)“六大”專項行動，實行隱患問題“聯(lián)排”、社會治安“聯(lián)防”、矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”。重要節(jié)點、重大敏感期實行維穩(wěn)形勢“日報告”“月分析”“季研判”制度，常態(tài)化開展維穩(wěn)形勢分析。堅持落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，切實從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患。

　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合與民族特點，聘請精通蒙（藏）漢雙語、具備法律常識的機關(guān)干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，建立人民調(diào)解“親情團”、“5+N”調(diào)解團隊、“任萍調(diào)解工作室、“阿勒齊”調(diào)解工作室等特色調(diào)解組織和“一碗奶茶”調(diào)解法，及時把風(fēng)險控制、化解在市域，把小矛盾小風(fēng)險解決在基層、消除在萌芽，實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣、矛盾不上交”。2022年以來，全縣排查各類矛盾糾紛419件，化解419件，化解率100%。

打造智治防控“安全鎖”　推動治安防控在一線落地

　　不斷推進社會治安防控體系建設(shè)，健全完善“六位一體”社會治安防控機制，依托各級綜治中心，全面完成“雪亮工程”一、二期項目建設(shè)，建成各類公共安全視頻監(jiān)控圖像資源506路，建成縣、鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)社區(qū)三級綜治中心“雪亮工程”指揮調(diào)度平臺，推進實施公安110指揮中心平臺、政法綜治分平臺、應(yīng)急指揮調(diào)度中心平臺信息資源共享，實現(xiàn)了“全域覆蓋，全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”目標(biāo)，有效提升了社會治理“智治”水平。

　　依托張掖市“雪亮工程”政法（綜治）分平臺，圍繞“人、地、事、物、組織”社會治理六大要素，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推行企業(yè)微信政務(wù)版，強化信息平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)導(dǎo)入分析，讓大數(shù)據(jù)平臺成為社會治理網(wǎng)上平臺，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層“社會治安防控圈”，構(gòu)建從點到面、聯(lián)防到戶、技防到人的立體化治安防控體系，打通立體化社會治安防控的“最后一公里”，形成聯(lián)防聯(lián)控、共治共享的新格局。