為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，結(jié)合臨夏州第十三次黨代會(huì)精神和打造“五個(gè)區(qū)”、建設(shè)“六個(gè)臨夏”奮斗目標(biāo)，立足法院職能，臨夏州中院制定出臺(tái)《營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、助力臨夏高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為加快建設(shè)幸福美好新臨夏，不斷開(kāi)創(chuàng)富民興臨新局面，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代臨夏社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)新篇章提供更加有力的司法保障。

 

　　一、切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)服務(wù)保障臨夏州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感使命感

 

　　切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。全州法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念，緊緊圍繞州委總體思路和要求，開(kāi)拓進(jìn)取，積極作為，以務(wù)實(shí)管用的舉措服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到打造“五個(gè)區(qū)”、建設(shè)“六個(gè)臨夏”的奮斗目標(biāo)上來(lái)，以法治思維、改革精神、創(chuàng)新辦法強(qiáng)化服務(wù)保障的職能擔(dān)當(dāng)，形成分工負(fù)責(zé)、密切配合的整體合力，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

 

　　切實(shí)做好精準(zhǔn)服務(wù)。始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)把法院工作置于全州發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，主動(dòng)對(duì)接州委部署的重點(diǎn)工作，完善立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程司法服務(wù)保障措施，始終把黨和人民滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

 

　　二、充分發(fā)揮審判職能，全力維護(hù)公平公正的營(yíng)商環(huán)境

 

　?。ㄒ唬┢降热姹Ｗo(hù)正常的民事活動(dòng)

 

　　1.始終堅(jiān)持依法保護(hù)原則，準(zhǔn)確把握國(guó)家法律和司法政策的精神和原則，依法處理涉及企業(yè)的各類(lèi)案件。始終堅(jiān)持平等保護(hù)原則，依法平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，平等保護(hù)本地企業(yè)和外地企業(yè)利益，平等保護(hù)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)利益，平等保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)利益，平等保護(hù)大型企業(yè)和中小微企業(yè)利益，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。始終堅(jiān)持全面保護(hù)原則，依法全面保護(hù)商事主體的物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等各種財(cái)產(chǎn)權(quán)；依法全面保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)體系；依法全面保護(hù)各類(lèi)企業(yè)、企業(yè)家及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。

 

　　（二）嚴(yán)厲打擊涉及各類(lèi)市場(chǎng)主體的刑事犯罪

 

　　2.依法打擊侵犯各類(lèi)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的刑事犯罪。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，建立常態(tài)化的黑惡案件審判、財(cái)產(chǎn)處置、傘網(wǎng)排查工作機(jī)制，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，落實(shí)一案一建議一回函，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域源頭治理，綜合運(yùn)用懸賞執(zhí)行、罰款等手段摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依法懲治黑惡勢(shì)力以暴力、脅迫等方式向各類(lèi)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)者收取“保護(hù)費(fèi)”、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等犯罪；依法懲治盜竊、搶奪、敲詐勒索、哄搶各類(lèi)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)者財(cái)物等犯罪；依法懲治利用職務(wù)便利侵占、挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)等犯罪；依法懲治由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等犯罪，營(yíng)造平安穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

 

　　3.依法打擊破壞市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪。依法懲治侵犯各類(lèi)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的金融詐騙、合同詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪；依法懲治強(qiáng)攬工程、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易、官商勾結(jié)壟斷經(jīng)營(yíng)以及故意損害商業(yè)信譽(yù)等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪；依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、打著金融創(chuàng)新旗號(hào)從事非法金融活動(dòng)等犯罪行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)秩序。

 

　　4.依法打擊虛假訴訟、惡意訴訟行為。對(duì)惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象、破壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象信譽(yù)、謀取不正當(dāng)利益的，要區(qū)分情況依法處理。對(duì)虛假訴訟參與人，要依法采取罰款、拘留等民事強(qiáng)制措施；虛假訴訟侵害各類(lèi)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)者民事權(quán)益，受害人起訴要求侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持；涉嫌犯罪的，移送偵查機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

　?。ㄈ?zhǔn)確審慎適用民事強(qiáng)制措施

　　

　　5.依法規(guī)范適用保全措施，不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整引起的訴訟，或因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)，依法審慎適用查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等民事強(qiáng)制措施。對(duì)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)要認(rèn)真審查，根據(jù)可能產(chǎn)生的后果，要求申請(qǐng)人提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保，對(duì)明顯超標(biāo)的、超范圍申請(qǐng)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物或惡意申請(qǐng)保全的，要依法審查、調(diào)整，作出與案件勝訴權(quán)利相一致的保全決定，并盡可能采取不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保全措施，最大限度降低保全對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

 

　?。ㄋ模┚S護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序

 

　　6.通過(guò)公正司法營(yíng)造公平、公正、開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)格按照法律、司法解釋規(guī)定認(rèn)定合同性質(zhì)、效力，以及可變更、可撤銷(xiāo)、可解除等情形，尊重意思自治，強(qiáng)化契約意識(shí)，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。妥善審理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，依法制止占有市場(chǎng)支配地位的市場(chǎng)主體濫用壟斷地位，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。依法準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力，對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)生效的合同，當(dāng)事人能在判決前補(bǔ)辦批準(zhǔn)、登記手續(xù)、合同目的能夠?qū)崿F(xiàn)的，要依法維護(hù)交易安全，保護(hù)合法交易。

 

　?。ㄎ澹?zhǔn)確審理各類(lèi)合同糾紛案件

 

　　7.依法審理與各類(lèi)市場(chǎng)主體相關(guān)的合同糾紛案件，正確劃分當(dāng)事人合同責(zé)任，保護(hù)各類(lèi)投資主體的合法權(quán)利。要正確理解、識(shí)別和適用民法典中合同編相關(guān)規(guī)定，注意區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定，嚴(yán)格限定認(rèn)定合同無(wú)效的類(lèi)型和范圍；針對(duì)民間借貸案件多發(fā)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)放貸、非法轉(zhuǎn)貸、非法集資和吸收存款再轉(zhuǎn)貸、違法放貸行為的甄別，通過(guò)審判數(shù)據(jù)比對(duì)，建立職業(yè)放貸人名錄，維護(hù)合法、健康、有序的金融秩序。

 

　　（六）公正審理涉及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件

 

　　8.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。充分發(fā)揮“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判合議庭審判職能，依法懲處各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，加大對(duì)鏈條式、產(chǎn)業(yè)化、重復(fù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度，切實(shí)解決維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低問(wèn)題。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償制度，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，正確適用懲罰性賠償制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。保護(hù)特色產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，大力營(yíng)造科技創(chuàng)新法治環(huán)境，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，助力企業(yè)打造馳名商標(biāo)、知名品牌。

 

　　三、堅(jiān)持綜合施策，最大程度提高審判執(zhí)行質(zhì)效

 

　　9.加強(qiáng)訴訟全流程管理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)訴訟全流程的精細(xì)化管理，有效壓縮立案審查、訴調(diào)對(duì)接、和解調(diào)解、委托司法鑒定、審計(jì)、評(píng)估等環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間和周轉(zhuǎn)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行法律、司法解釋規(guī)定的訴訟文書(shū)送達(dá)、案卷移送的期限規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范上訴、發(fā)回重審、指令再審、提審、分案等上下級(jí)法院、各院立案部門(mén)與審判業(yè)務(wù)部門(mén)之間卷宗移送的期限和流程，全面提高案卷移送工作效率。

 

　　10.嚴(yán)格控制案件審理期限。除審限變更經(jīng)審批外，案件的審理期限不得超過(guò)審判流程系統(tǒng)設(shè)定的法定審限。訴訟法有明確的審限、執(zhí)限規(guī)定的，要在審限內(nèi)辦結(jié)，并努力提高審判執(zhí)行效率，對(duì)于訴訟法沒(méi)有明確審限規(guī)定的案件和審判執(zhí)行事務(wù)性工作，要在內(nèi)部管理中確定合理的辦理時(shí)限，并加強(qiáng)考核管理，定期進(jìn)行審限、執(zhí)限過(guò)長(zhǎng)案件的評(píng)查、問(wèn)責(zé)、通報(bào)。

 

　　11.及時(shí)妥善清理長(zhǎng)期未結(jié)案件。把長(zhǎng)期未結(jié)案件清理實(shí)效作為院領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)審判管理職責(zé)的硬指標(biāo)，并在部門(mén)及員額法官的考核中設(shè)定相關(guān)考評(píng)項(xiàng)。加大對(duì)基層法院、本院業(yè)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件的監(jiān)管通報(bào)力度，以公正高效為目標(biāo)，常態(tài)化對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案件進(jìn)行評(píng)查、問(wèn)責(zé)、清理，防止邊清邊積。

 

　　12.進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行工作信息化建設(shè)，提升執(zhí)行案件流程管理智能化水平，縮短案件執(zhí)行周期。完善執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，探索執(zhí)行工作集約化管理，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作效率。立案、執(zhí)行部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)行案件流轉(zhuǎn)的時(shí)限規(guī)定，及時(shí)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令、交款通知書(shū)（一案一賬號(hào)）使用規(guī)定，責(zé)令被執(zhí)行人履行義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人急迫、被執(zhí)行人有能力履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即采取執(zhí)行措施。網(wǎng)絡(luò)查控完成后執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)對(duì)查控結(jié)果進(jìn)行綜合分析，并按照繁簡(jiǎn)分流的原則決定采取執(zhí)行措施。對(duì)于經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控，無(wú)足額財(cái)產(chǎn)的案件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)傳統(tǒng)查控程序。被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留、禁止交付等執(zhí)行措施。法院控制的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)需要評(píng)估的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)評(píng)估程序，收到評(píng)估報(bào)告之日起，及時(shí)發(fā)送當(dāng)事人。需要拍賣(mài)的，及時(shí)啟動(dòng)拍賣(mài)程序。

 

　　 四、不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)水平，全面提升司法為民能力

 

　　13.繼續(xù)推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)訴源治理，完善和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議與訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，提升多元化糾紛解決的行業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)與銀行、證券、期貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事調(diào)解組織等相關(guān)平臺(tái)的對(duì)接，落實(shí)委派調(diào)解、委托調(diào)解制度，提高商事糾紛司法審判和執(zhí)行效率。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在多元化糾紛解決領(lǐng)域的深度運(yùn)用，運(yùn)用好在線調(diào)解平臺(tái)，打造線上、線下同步運(yùn)行、規(guī)范高效的訴訟、仲裁、調(diào)解一站式糾紛解決服務(wù)平臺(tái)。

 

　　14.加強(qiáng)立案環(huán)節(jié)繁簡(jiǎn)分流，建立涉企訴訟服務(wù)綠色通道。根據(jù)法律規(guī)定，具體制定簡(jiǎn)單案件與復(fù)雜案件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和分流規(guī)則，探索建立信息化自動(dòng)識(shí)別分案系統(tǒng)，立案、審判及審判管理部門(mén)要及時(shí)會(huì)商溝通，實(shí)現(xiàn)分案工作的有序高效。全面建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，在訴訟服務(wù)源頭上狠下功夫，針對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事案件，開(kāi)辟綠色通道，積極打造“多元解紛”機(jī)制下訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、材料轉(zhuǎn)接、案件流程查詢、信訪接待、速裁快審等多功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

 

　　15.加強(qiáng)審判環(huán)節(jié)繁簡(jiǎn)分流。不斷優(yōu)化送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、庭審、裁判文書(shū)制作等各環(huán)節(jié)的繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制。依法快速審理簡(jiǎn)單案件，嚴(yán)格規(guī)范審理復(fù)雜案件。根據(jù)案件具體情況，做到該繁則繁、當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，努力以較小的司法成本取得最大的法律效果；堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，注重通過(guò)商事審判強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，促成當(dāng)事人和解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。鼓勵(lì)當(dāng)事人申請(qǐng)支付令快速解決糾紛，積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人約定適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序?qū)徖恚\(yùn)用電子方式送達(dá)；充分發(fā)揮庭前會(huì)議作用，通過(guò)庭前會(huì)議確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)，提高當(dāng)庭宣判率；探索實(shí)行示范訴訟方式，通過(guò)個(gè)案示范處理帶動(dòng)批量案件高效解決。

 

　　16.加快建立執(zhí)行案件轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效銜接，立案、執(zhí)行和破產(chǎn)審判部門(mén)密切配合，解決“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序啟動(dòng)難問(wèn)題。進(jìn)一步做好執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件選取和移送工作，對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的企業(yè)及時(shí)分類(lèi)梳理，引導(dǎo)當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請(qǐng)，依法盡快將符合破產(chǎn)條件的被執(zhí)行企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。嚴(yán)格確認(rèn)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)債務(wù)，依法確認(rèn)有效債權(quán)、重大破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬，否認(rèn)無(wú)效債權(quán)；嚴(yán)格審查破產(chǎn)前債務(wù)人資產(chǎn)處置行為的合法性，依法正確行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)，制止少數(shù)債務(wù)人采取向關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)、提前清償、單獨(dú)清償、以企業(yè)主要資產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保等手段惡意處置資產(chǎn)、將經(jīng)營(yíng)損失轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人等違法行為，防止少數(shù)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)欺詐，借破產(chǎn)逃避債務(wù)。

 

　　17.完善破產(chǎn)案件審理機(jī)制建設(shè)。完善司法與行政協(xié)調(diào)機(jī)制，緊緊依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，密切與各級(jí)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)過(guò)程中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保障、信用修復(fù)、維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)保值、加快企業(yè)注銷(xiāo)、資產(chǎn)恢復(fù)利用等問(wèn)題，為破產(chǎn)案件推進(jìn)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。建立完善破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極加強(qiáng)與稅務(wù)、征信部門(mén)的溝通，推動(dòng)解決相關(guān)疑難復(fù)雜問(wèn)題，形成有利于破產(chǎn)工作健康發(fā)展的制度機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)處置到位、債務(wù)化解到位、人員安置到位”。開(kāi)展“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置“回頭看”活動(dòng)，以資產(chǎn)處置工作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)僵尸企業(yè)破產(chǎn)案件后續(xù)問(wèn)題處理。對(duì)雖經(jīng)破產(chǎn)程序已經(jīng)終結(jié)，但尚有遺留問(wèn)題需要處理的案件，要與政府相關(guān)部門(mén)繼續(xù)保持密切配合，推動(dòng)資產(chǎn)處置、財(cái)產(chǎn)分配盡快到位，職工債權(quán)及時(shí)清償，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工、債權(quán)人合法權(quán)益。

 

　　五、加強(qiáng)行政審判工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政水平

 

　　18.依法審理各類(lèi)市場(chǎng)主體與政府之間的行政協(xié)議案件。妥善審理政府招商引資合同糾紛案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信，履行政府文件和合同約定的義務(wù)。依法認(rèn)定政府與各類(lèi)市場(chǎng)主體簽訂的合同效力，對(duì)政府不履行約定，特別是因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持各類(lèi)市場(chǎng)主體的合理訴求；已經(jīng)違約且客觀上不能履約的，依法支持各類(lèi)市場(chǎng)主體的賠償請(qǐng)求。妥善審理政府采購(gòu)、委托拍賣(mài)過(guò)程中發(fā)生的合同糾紛案件，落實(shí)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等待遇。妥善審理各類(lèi)市場(chǎng)主體提起的涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目規(guī)劃、稅收征管、土地房屋征收征用等方面的行政案件，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在公共領(lǐng)域受到平等對(duì)待。

 

　　19.依法高效審理各類(lèi)涉企案件。對(duì)涉及企業(yè)的行政非訴執(zhí)行案件及時(shí)受理，執(zhí)行過(guò)程中以解決爭(zhēng)議為出發(fā)點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)力度；對(duì)涉及企業(yè)的訴訟案件快速審判，嚴(yán)格依照法律程序、在法定期限內(nèi)快速辦理涉企業(yè)行政案件；對(duì)于不能快速辦理的案件，要查明原因，明確辦理時(shí)限，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)法院報(bào)告，堅(jiān)決杜絕久拖不決的現(xiàn)象；建立與行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對(duì)于涉企業(yè)行政案件，受理一起，審判一起，執(zhí)行一起。

 

　　20.建立涉企案件多元化協(xié)作機(jī)制。做好本轄區(qū)涉企業(yè)行政案件的篩查、審判、執(zhí)行等工作，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，同各行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，信息共享，形成工作合力。建立涉企業(yè)案件信息季報(bào)制度。定期通過(guò)司法大數(shù)據(jù)分析、發(fā)出司法建議等各種形式，幫助政府及職能部門(mén)完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行政監(jiān)管的漏洞。

 

　　六、深化司法服務(wù)功能， 改進(jìn)司法工作作風(fēng)，以完善的服務(wù)和優(yōu)良的作風(fēng)助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

　　21.拓展渠道延伸服務(wù)，踐行“我為群眾辦實(shí)事”承諾。建立法官聯(lián)系州縣（市）重大項(xiàng)目制度，為建設(shè)四通八達(dá)的“暢通臨夏”保駕護(hù)航；建立法官聯(lián)系企業(yè)制度，持續(xù)跟進(jìn)司法服務(wù)，對(duì)近三年企業(yè)涉訴情況進(jìn)行梳理，確定走訪聯(lián)系方案，向企業(yè)提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和糾紛化解建議。

 

　　22.探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)法庭。貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極銜接溝通，爭(zhēng)取與青海海東、黃南中院共同建立黃河流域生態(tài)保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制，保護(hù)臨夏綠水青山，推動(dòng)低碳循環(huán)，實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)同發(fā)展，著力打造“黃河上游生態(tài)保護(hù)先行區(qū)”。探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)人民法庭，集中管轄涉水、環(huán)境資源案件。圍繞支持生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展，加大生態(tài)系統(tǒng)的司法保護(hù)力度，創(chuàng)新完善生態(tài)修復(fù)、公益訴訟案件審理、聯(lián)動(dòng)保護(hù)等工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　23.引導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民法典》，把鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信、維護(hù)公序良俗作為司法的重要價(jià)值追求，注重發(fā)揮司法裁判對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的規(guī)范指引功能，注重發(fā)揮司法裁判對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治精神的弘揚(yáng)功能。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮司法教育引導(dǎo)功能，倡導(dǎo)公序良俗，遏制“天價(jià)彩禮”等陳規(guī)陋習(xí)，建設(shè)民風(fēng)淳樸、宜居宜業(yè)的“和諧臨夏”。

 

　　24.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議對(duì)案件質(zhì)量把關(guān)的指導(dǎo)作用，完善商事合同案件審判質(zhì)量的管理機(jī)制。院庭長(zhǎng)要密切關(guān)注商事合同案件的審判進(jìn)程，及時(shí)跟蹤、發(fā)現(xiàn)、研判、處置商事合同案件審判中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)對(duì)“四類(lèi)案件”的監(jiān)督管理權(quán)。

 

　　25.全面深化司法公開(kāi)。充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)，發(fā)揮審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，將審判執(zhí)行系統(tǒng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)司法信息全面公開(kāi)。打造開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的智慧法院、陽(yáng)光法院，使廣大企業(yè)及時(shí)、全面、動(dòng)態(tài)掌握案件審判信息，增強(qiáng)廣大企業(yè)對(duì)司法改革和司法公平正義的獲得感。

 

　　26.強(qiáng)化司法監(jiān)督與責(zé)任追究。進(jìn)一步著力解決影響法治環(huán)境、制約營(yíng)商環(huán)境健康發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)保障投資者的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)在案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)和單位未依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為，通過(guò)發(fā)送司法建議的形式提出建議。對(duì)人民法院內(nèi)部因違法審判導(dǎo)致冤錯(cuò)案件發(fā)生、損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理，嚴(yán)格控制隨意發(fā)回重審的案件，進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)?jiān)賹彴讣彶橹贫?，加?qiáng)對(duì)發(fā)回重審、指令再審案件的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)回重審、指令再審案件自動(dòng)關(guān)聯(lián)的監(jiān)督管理，用更優(yōu)質(zhì)高效的司法活動(dòng)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

 

　　27.不斷加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。在全州法院開(kāi)展“紀(jì)律作風(fēng)再改進(jìn)、能力素質(zhì)大提升”和“司法作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治”活動(dòng)，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育及“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)、規(guī)范司法行為、提升司法能力，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)。落實(shí)司法便民舉措，確保作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。