人民法院加強反壟斷和反不正當競爭司法

正在起草新的反壟斷民事訴訟司法解釋

　　最高人民法院今天召開新聞發(fā)布會，介紹人民法院加強反壟斷和反不正當競爭司法有關情況和典型案例。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年至2022年6月，全國法院審結(jié)壟斷一審民事案件916件，審結(jié)不正當競爭一審民事案件32075件，為營造公平競爭的法治環(huán)境提供了有力司法保障。

強化公平競爭司法審判

　　最高法民三庭庭長林廣海介紹，人民法院充分發(fā)揮司法裁判的示范引領作用，準確把握競爭政策，保護競爭活力。圍繞民生消費，依法審理生物醫(yī)藥、培訓服務、文化消費等民生領域壟斷案件，破除市場封鎖，維護廣大消費者利益。回應社會關切，妥善審理公用企業(yè)壟斷案件，制止排除、限制競爭行為，恢復市場競爭活力。緊扣實踐需求，發(fā)布《關于第一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件管轄的若干規(guī)定》，進一步明確并優(yōu)化壟斷案件集中管轄。發(fā)揮最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭職能作用，實現(xiàn)壟斷民事和行政上訴案件在國家層面的集中統(tǒng)一審理。

　　與此同時，人民法院堅決制止不正當競爭行為，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。強化公平競爭司法導向，依法規(guī)制仿冒混淆、虛假宣傳、詆毀商譽等不正當競爭行為。先后審結(jié)奇虎與百度不正當競爭糾紛案、吉利與威馬侵害商業(yè)秘密糾紛案等一批訴訟標的額高、社會影響大的不正當競爭案件，有力維護公平健康的市場競爭秩序。積極適用臨時措施，提高司法救濟及時性。對緊急危害經(jīng)營者正常運營或者嚴重影響經(jīng)營者商業(yè)信譽、商品聲譽等不正當競爭行為，通過采取及時有效的行為保全措施，有力保護當事人的合法權(quán)益。強化商業(yè)秘密司法保護，切實加大侵權(quán)懲治力度。以尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新為導向，努力實現(xiàn)侵權(quán)損害賠償與市場價值相協(xié)調(diào)，在“香蘭素”技術(shù)秘密侵權(quán)糾紛案中判賠1.59億元。積極適用懲罰性賠償，嚴厲打擊惡意侵權(quán)行為，在“卡波”技術(shù)秘密侵權(quán)糾紛案中判令懲罰性賠償3000余萬元。

完善競爭領域法律適用規(guī)則

　　在加強公平競爭案件審判指導，完善法律適用規(guī)則方面，林廣海介紹，人民法院不斷細化完善競爭領域法律適用規(guī)則，出臺保障公平競爭的司法解釋16件。制定涉商業(yè)秘密民事司法解釋和刑事司法解釋，加大侵權(quán)違法成本，懲治侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為，增強司法保護整體效能。制定反不正當競爭法司法解釋，細化侵權(quán)認定規(guī)則，統(tǒng)一裁判標準。目前正在研究制定新的反壟斷民事訴訟司法解釋，適時向社會公開征求意見。同時，深入推進公平競爭政策實施，配套出臺維護公平競爭的司法政策文件10余項。先后制定發(fā)布《關于全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)劃（2021-2025年）》等司法政策文件，全面貫徹公平競爭政策，深化司法體制機制改革，服務和保障國家戰(zhàn)略實施，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　2021年，最高法將制定新的反壟斷民事訴訟司法解釋列入司法解釋立項計劃。2022年6月24日新修改的反壟斷法通過后，為適應反壟斷法的修改，最高法正在加快新的反壟斷民事訴訟司法解釋的制定。

　　“正在起草的反壟斷民事訴訟司法解釋稿擬在整合并吸收2012年起施行的《最高人民法院關于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問題的規(guī)定》的基礎上，對司法實踐中較為突出且已有相對成熟司法經(jīng)驗的問題作出較為全面系統(tǒng)的規(guī)定。新司法解釋稿將根據(jù)修改后反壟斷法的規(guī)定和數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展狀況，重點新增有關反壟斷實體審查判斷標準和互聯(lián)網(wǎng)平臺行為規(guī)制內(nèi)容。新的司法解釋對原有司法解釋的體例框架進行了梳理，進一步充實了規(guī)范內(nèi)容，從程序規(guī)定、相關市場界定、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、民事責任等方面對反壟斷民事訴訟從程序到實體作了較為全面的細化規(guī)定。”最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長朱理說。

　　“我們通過加強公平競爭法治宣傳，積極營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書、知識產(chǎn)權(quán)案件年度報告，服務知識產(chǎn)權(quán)強國建設。集中發(fā)布反壟斷、反不正當競爭、互聯(lián)網(wǎng)等典型案例，以案釋法，增強全社會尊重和保護公平競爭的法治意識，服務保障加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展。”林廣海說。

積極探索新興領域保護規(guī)則

　　記者從發(fā)布會上獲悉，人民法院正在研究完善涉互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷行為認定標準，規(guī)制壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等互聯(lián)網(wǎng)領域壟斷行為，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。

　　在積極探索新興領域保護規(guī)則，推動新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，林廣海介紹，人民法院積極探索大數(shù)據(jù)競爭保護司法規(guī)則，審理群控軟件數(shù)據(jù)權(quán)益不正當競爭等案件，合理劃分數(shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及邊界，維護用戶數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)，推動營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。公正審理證券金融信息不正當競爭糾紛等新類型案件，明晰保護規(guī)則，明確權(quán)利邊界，引導新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上健康有序發(fā)展。

　　“我們依法支持和監(jiān)督反壟斷行政執(zhí)法，促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一。有效發(fā)揮司法監(jiān)督職能，支持反壟斷行政執(zhí)法機構(gòu)依法履職，強化反壟斷執(zhí)法司法。在‘茂名混凝土企業(yè)橫向壟斷協(xié)議’行政處罰案中，既依法支持行政機關行使行政裁量權(quán)，也對行政處罰的裁量標準等給予指引，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。”林廣海介紹。人民法院健全司法審判與行政執(zhí)法銜接機制，構(gòu)建大保護工作格局。會同市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等主管部門，完善協(xié)同配合機制，推進業(yè)務交流、數(shù)據(jù)交換和信息共享，共同推動形成公平競爭保護合力。指導各級法院與行政執(zhí)法機關建立跨地域跨部門合作機制，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，人民法院將繼續(xù)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，主動融入和服務國家戰(zhàn)略，緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展主題，強化競爭政策基礎地位，全面推進公平競爭審判事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，為全面推進中國式現(xiàn)代化提供有力司法服務和保障。