“企業(yè)的點贊就是我們前進的動力。”定西市安定區(qū)人民法院近年來始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，案案都是檢驗標準”的工作理念，在堅持司法公正嚴明的同時，充分發(fā)揮司法職能，圍繞司法服務規(guī)范化、工作落實制度化、服務企業(yè)精準化、審判執(zhí)行便捷化工作目標，著力打造公開、公平、公正、可預期的法治化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)新、創(chuàng)造力，為市場主體提供更加優(yōu)質、高效、便捷的司法服務保障，全力推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“區(qū)塊鏈”新型執(zhí)行團隊

 

　　為進一步規(guī)范執(zhí)行工作，快速實現企業(yè)的合法權益，安定區(qū)法院打破傳統執(zhí)行團隊的隔閡壁壘，進一步分解要素，對執(zhí)行團隊進行全新升級，建立了以執(zhí)行法官為主體，法官助理、書記員、司法警察合理搭配、相互輔助的新型執(zhí)行團隊，將原有九個執(zhí)行團隊建成三個集約化執(zhí)行區(qū)塊鏈團隊，每個區(qū)塊鏈團隊內部又分為通知文書區(qū)、網絡查控區(qū)、組織實施區(qū)、掃描歸檔區(qū)等“四大區(qū)塊”，每個區(qū)塊分工明確、各司其職，達到事務集約、權責明晰、反應敏捷的效果，進一步保障勝訴企業(yè)和當事人的權益。

 

　　通過“區(qū)塊鏈”新型執(zhí)行團隊的高效運行，2022年上半年，安定區(qū)法院共受理各類執(zhí)行案件3191件，同比增長11.45%,結案2300件，執(zhí)結率72.08%，同比上升25.69%，位列定西市七家縣區(qū)法院首位。在“區(qū)塊鏈”新型執(zhí)行團隊運行過程中，安定區(qū)法院圍繞司法服務規(guī)范化、工作落實制度化、服務企業(yè)精準化、執(zhí)行運行便捷化的目標，全面落實涉企糾紛綠色通道要求，對涉企案件進行快立、快執(zhí)、快結，截至2022年8月底，執(zhí)結涉企案件513件，執(zhí)行到位金額8729萬元，用真金白銀兌現了勝訴企業(yè)的合法權益，進一步有形有感有效推進營商環(huán)境建設。 

聽聲·問診·配方·解困

 

　　安定區(qū)法院把優(yōu)化營商環(huán)境作為政治任務，扎實開展“法官進企業(yè)”專項活動，帶著問題走進企業(yè)、帶著思考聯系企業(yè)、帶著感情服務企業(yè)，宣講政策法律，傾聽企業(yè)訴求，精準解決難題，用實際行動架起法企“連心橋”。

 

聽聲

 

　　“法院判決后執(zhí)行不了怎么辦”“執(zhí)行階段能否以物抵債”？“安定區(qū)法院聯合定西市隴中合益實業(yè)聯合商會召開'法官及企業(yè)'聯系對接座談會，20余名企業(yè)代表踴躍發(fā)言，圍繞“執(zhí)行難”“證據形式”“合同效力”“限高政策”等多個方面與聯系法官互動交流，對進一步加大審判執(zhí)行工作力度、加強普法宣傳、優(yōu)化訴訟便民利民措施等方面提出了很好的意見建議。”安定區(qū)法院黨組書記、院長張明杰表示，安定區(qū)法院在開展各種宣傳普法活動時，堅持開門納諫、登門求諫，問需于企、問計于企。結合法院開放日、實地調研、征求意見熱線、調查問卷等方式，廣泛征集各類市場主體對法院工作的意見建議，認真梳理總結各類市場主體反映的問題，通過問題整改優(yōu)化服務，提升人民群眾對法院優(yōu)化營商環(huán)境工作的滿意度。

問診

　　“如何避免合同簽訂時的風險”“怎樣規(guī)范依法用工”“企業(yè)當事人在執(zhí)行案件中的六大注意事項”......為了回應企業(yè)家對法律法規(guī)和典型案例學習的需求，安定區(qū)法院組建法官講師團，將民事、商事、執(zhí)行資深法官納入普法宣傳隊伍，結合實際案例、圍繞企業(yè)最關心關注的問題，深入淺出開展一場場法律宣講。

 

　　今年以來，安定區(qū)法院創(chuàng)新推出“法官—企業(yè)聯系點”，為企業(yè)制作發(fā)放“法官聯系卡”，45名員額法官與民營企業(yè)“一對一”聯系對接，幫助企業(yè)解決法律難題，助力提升企業(yè)家法商素養(yǎng)和依法治企能力。在甘肅華宇包裝制品科技有限公司，聯系法官馬利輝了解到企業(yè)在疫情防控、生產銷售、復工復產等方面存在的困難后，有針對性地提示企業(yè)要特別關注經營中的勞務糾紛、合同履行等法律問題及風險；在甘肅省金羚集團藥業(yè)有限公司，張明杰院長帶領商事審判團隊詳細解答了網絡銷售權益保護及風險防范問題。調研走訪中，民事、刑事、執(zhí)行法官們從具體問題入手，為企業(yè)健康發(fā)展建言獻策，把“坐堂斷案”變成了“上門問診”，深受企業(yè)歡迎。

 

配方

 

　　“對具有管轄權且符合立案條件的半小時辦結立案手續(xù)”“不符合立案條件的，一次性告知補正手續(xù)”.....安定區(qū)法院出臺公示《半小時辦結訴訟服務事項清單》 ，對案件立案、信息查詢、費用交納、司法確認、保全立案等事項承諾半小時辦結，讓“只跑一次”“限時辦結”“當日辦結”成為常態(tài)。

 

　　安定區(qū)法院結合“一站式”訴訟服務機制建設，全力打造涉企糾紛“綠色通道”，制定出臺《關于為優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質司法服務和保障的具體措施》《訴訟服務綠色通道工作規(guī)范》，對涉企糾紛在立案登記時就標識“綠色直通車”專用章，納入臺賬管理，全流程把關，嚴格做到快立、快審、快執(zhí)。積極推廣“訴前調解+司法確認”機制，形成了以定西市興隴企業(yè)聯合商會人民調解委員會為主，其他調解員為輔的專業(yè)對口調解服務體系，真正為企業(yè)提供多元化、可點單、零成本、高質量的精準司法服務。

解困

 

　　案件中是裁判法官，聯系走訪中要實現角色轉變，把黨中央優(yōu)化營商環(huán)境的政策講清，積極回應企業(yè)的法律需求，幫助企業(yè)解決實際困難”，在定西市安定區(qū)法院優(yōu)化營商環(huán)境推進會上，黨組書記、院長張明杰提出了工作要求。

 

　　今年以來，安定區(qū)法院創(chuàng)新完善執(zhí)行“區(qū)塊鏈”，進一步優(yōu)化整合執(zhí)行力量，上半年執(zhí)行結案率70.41%，首次執(zhí)行到位率63.94%，均位列全市法院第一，真正用“真金白銀”兌現了公平正義，著力打通了司法公正“最后一公里”。在甘肅某貿易公司申請凍結山西某洗煤公司保全一案中，法院干警在充分考量雙方企業(yè)利益的基礎上，經過長達10天的異地溝通，促使雙方達成了給付協議，最大限度地減少了司法活動對企業(yè)生產的不利影響。“為企業(yè)排憂解難，做人民滿意公仆”——今年的7月13日，甘肅某貿易公司將一面鮮艷的錦旗送到安定區(qū)法院，對法院善意文明運用執(zhí)行方式、全力維護企業(yè)合法權益表達了感謝和贊許。

訴前調解+司法確認

 

　　面對訴訟案件大幅增加、司法資源有限，“人案矛盾”顯著突出等實際困難，安定區(qū)人民法院積極主動融入黨委領導的基層綜合治理體系，有效發(fā)展和創(chuàng)新新時代“楓橋經驗”，全面引入社會力量參與訴源綜合治理和社會矛盾化解工作，切實推動“平安安定”“法治安定”建設。

 

　　“2021年7月12日，安定區(qū)綜治中心、安定區(qū)訴調對接中心（加掛牌子）同步運行，標志著安定區(qū)社會綜合治理、訴前矛盾糾紛化解和訴源治理工作進入實質化推進的新階段。其中，訴調對接中心由安定區(qū)法院牽頭、區(qū)司法局指導設立訴調對接人民調解委員會。目前安定區(qū)法院巡回法庭、2個專業(yè)審判團隊全面進駐綜治中心開展工作，建成了2個音視頻調解室和速裁審判法庭，對接指導物業(yè)糾紛調解、道路交通事故調解、婚姻家庭糾紛調解、醫(yī)患糾紛調解、金融調解等5個專業(yè)性調解委員會開展工作。”張明杰院長表示， 截至2022年9月20日，累計指導對接民事案件403件，調解成功各類案件156件，30件案件正在調解中，調解成功率38.71%。充分發(fā)揮巡回審判靈活、簡便的職能優(yōu)勢，對不能即時達成調解協議的案件，及時轉入審理程序，從簡從快實現矛盾糾紛的就地化解，截至2022年9月20日，累計審理各類案件709件，其中司法確認195件。

　　優(yōu)化人員設施配置，選齊配強專業(yè)團隊。為切實加強對訴前調解工作的依法指導和司法確認力度，實質化推進矛盾糾紛就地化解，區(qū)法院統籌配置人員力量，以進駐綜治中心開展訴調對接為契機，及時成立巡回法庭進一步健全組織機構；不斷加強資金和基礎設施投入保障，建成1個審判法庭、2個音視頻調解中心，配備相關辦公設施20余臺（套），進一步完善功能配套；按照“1+1+2”模式，擇優(yōu)選派2名員額法官、2名法官助理和5名書記員，組建成立2個專業(yè)化審判團隊，常態(tài)化進駐綜治中心開展訴調對接和司法確認工作，確保人員滿編到位。

 

　　發(fā)揮訴前調解優(yōu)勢，落實司法便民惠民。綜治中心負責調處的案件，主要是事實和法律關系清楚、矛盾爭議不大，具有較好化解基礎的簡單民事糾紛。按照矛盾不上交、糾紛就地化解、司法便民惠民的基本要求，在充分引入行業(yè)組織、社會力量參與矛盾調處的基礎上，訴前調解為群眾提供了訴訟之外，矛盾糾紛化解的可選途徑。訴前調解不導入訴訟程序，具有自愿自主、零成本、周期短等特點，一旦達成調解協議，通過司法確認能夠及時固定法律效果，確保當事人合法權益得到完整保護，有效減輕了群眾訴訟負擔。

　　推動案件“兩次分流”，做到“調”“訪”“裁審”無縫銜接。訴調對接案件嚴格按照流程化、類型化要求辦理，突出快慢分道、因案失策。針對事實清楚，權利義務明確，爭議不大的簡單民事案件，區(qū)法院訴訟服務中心接受立案材料后，“一次分流”及時引導當事人將案件轉入訴調對接中心，根據不同案件類型，在法官指導下由專業(yè)調解員進行訴前調解。針對涉眾、涉物業(yè)管理、涉農村土地流轉以及涉及基層組織、行業(yè)機構、有關行政事業(yè)單位等案件，可以通過信訪渠道化解的，巡回法庭“二次分流”將案件移送訪調對接中心，由訪調對接中心按程序進行分流交辦。針對調解成功的案件，經當事人申請法官對調解協議當場進行司法確認或出具調解書；針對調解不成功的案件，引導當事人立案繳費，及時轉入速裁團隊快速審理。真正為當事人提供了可選擇、菜單化、精準性司法服務，一方面有效降低了矛盾糾紛進入訴訟程序的數量，另一方面提升了訴前矛盾化解的成功率，切實讓人民群眾體會到公平正義可以通過多種方式實現。

 

　　充分運用智慧法院成效，提升矛盾化解效果。訴調對接中心對接到專業(yè)調節(jié)委員會的案件，全部利用人民法院調解平臺，通過“線上+線下”的方式開展訴前調解，并做好案件在人民法院調解平臺的立案、信息錄入、結案。區(qū)法院充分利用云上法庭、遠程調解平臺以及其他信息化手段，對于因交通、疫情等原因無法現場參與案件調解的當事人，提供簡單快捷的線上調解渠道，有效降低了群眾參與訴訟的成本，同時也壓減了辦案周期、提升了案件質效，在“前訴訟”環(huán)節(jié)實現了“讓數據多跑路，群眾少跑腿”的目標。

 

　　今后，安定區(qū)法院將聚焦基層訴源治理，以“三進”為重點，貫穿普法教育、自治化解、源頭化解、多元解紛、訴訟服務等環(huán)節(jié)，構建全流程一站式矛盾糾紛線上化解模式和基層服務模式，深化司法能力建設和訴源治理機制創(chuàng)新；繼續(xù)大力推進調解平臺“三進”工作，完善運行機制，能動發(fā)揮司法力量，積極構建“縱向到底、橫向到邊”基層預防化解糾紛網格，努力打造信息時代訴源治理建設新高度，夯實平安安定建設根基，為全面建設現代化新安定貢獻司法力量。