篤行不怠守平安 創(chuàng)新善治譜新篇

——2022年武威市政法工作綜述

法院執(zhí)行工作“3 + 1” 核心指標(biāo)、公安智慧安防小區(qū)建設(shè)穩(wěn)居全省前列；檢察工作21項(xiàng)案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)位列全省第一；“12346” 行政復(fù)議改革經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣交流 ；獲評(píng) “2017—2020年度平安甘肅建設(shè)示范市”；防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)做法在第七次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班上作交流發(fā)言……

2022 年12月18日至19日，省委常委、省委政法委書(shū)記劉長(zhǎng)根深入武威市古浪縣、天祝縣調(diào)研基層社會(huì)治理等工作。

2022年，武威政法工作取得了良好成效。回眸一年來(lái)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，全市政法系統(tǒng)用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，牢記初心使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，堅(jiān)持“1566”總體思路，圍繞“六個(gè)新武威”目標(biāo)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，有效維護(hù)了國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，為奮力譜寫(xiě)武威高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)政法保障。

舉旗定向凝共識(shí)

高位推動(dòng)聚合力

黨管政法各項(xiàng)工作在武威的落地落實(shí)，是武威政法工作能夠順利推動(dòng)并取得一系列成績(jī)的關(guān)鍵。武威市堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。市委、市政府高度重視政法工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取政法工作情況匯報(bào)，研究部署政法重點(diǎn)工作。將平安建設(shè)作為各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要依據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考評(píng)，形成了密切聯(lián)系、互促共進(jìn)的工作格局。先后印發(fā)《建設(shè)更高水平的平安武威的實(shí)施意見(jiàn)》《市域社會(huì)治理組工作制度》《市域社會(huì)治理組成員單位職責(zé)任務(wù)》等6項(xiàng)制度文件，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范制度機(jī)制，為推動(dòng)政法各項(xiàng)工作落地落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

平安武威建設(shè)暨掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)表彰大會(huì)舉行（2022 年8月12日拍攝）。

黨的二十大召開(kāi)后，全市政法系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。?duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，努力做到入腦入心、入腦入行，不斷提高政治站位和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政法工作創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措。

全市政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，全面統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)制定改革方案，狠抓改革措施落地見(jiàn)效。黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作體制機(jī)制更加健全，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政法保障更加有力，政法機(jī)構(gòu)職能體系持續(xù)優(yōu)化，司法責(zé)任制綜合配套改革統(tǒng)籌推進(jìn)，執(zhí)法司法制約監(jiān)督和責(zé)任體系逐步完善，維護(hù)安全穩(wěn)定機(jī)制逐步建立，智慧政法建設(shè)縱深推進(jìn)，政法隊(duì)伍職業(yè)保障得到加強(qiáng)，人民群眾改革獲得感更加充實(shí)，全市全面深化政法改革工作取得了明顯成效。

推進(jìn)市域社會(huì)治理 

構(gòu)建“大平安”格局

武威市緊緊圍繞“六個(gè)新武威”建設(shè)目標(biāo)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī)，以平安細(xì)胞工程創(chuàng)建為抓手，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，有力提升了平安武威建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

武威市舉行“全民同心反有組織犯罪 攜手共建平安幸福家園”主題宣傳活動(dòng)（2022年6 月15日拍攝）。

按照“黨建引領(lǐng)把方向、三抓互促創(chuàng)特色、四個(gè)融合提層次”工作思路，在全市13個(gè)行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)造性地開(kāi)展“平安家庭”“平安商鋪”等20項(xiàng)內(nèi)容的平安細(xì)胞工程創(chuàng)建，群眾參與率100%，37萬(wàn)余個(gè)創(chuàng)建主體被命名為達(dá)標(biāo)單位。全市刑事案件、治安案件、矛盾糾紛全面下降，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)命案現(xiàn)案全破，安全生產(chǎn)事故數(shù)同比下降60%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，以教育、金融放貸、市場(chǎng)流通三大行業(yè)領(lǐng)域整治為重點(diǎn)，突出行業(yè)亂點(diǎn)亂象整治，大力開(kāi)展《反有組織犯罪法》宣傳，全市打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)、“村霸”2個(gè)、“礦霸”1個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人13人，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題21個(gè)。全市安全事故、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比下降，各級(jí)各類(lèi)組織共調(diào)處矛盾糾紛5836件，調(diào)解成功5727件，調(diào)解成功率98%。群眾安全感穩(wěn)步提高、基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平全面提升，人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。平安細(xì)胞工程創(chuàng)建、防范化解公共安全、涼州區(qū)“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”快速解紛模式、“五抓帶五動(dòng)、五聯(lián)促五融”基層治理民勤實(shí)踐、古浪縣春暉新村“12360社區(qū)治理模式”、天?？h打柴溝派出所“板凳會(huì)議”等經(jīng)驗(yàn)做法被各級(jí)主流媒體報(bào)道推廣。

農(nóng)牧民心中的“板凳所長(zhǎng)”狄世俊同孩子們一起交談。

武威市扎實(shí)開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確“5+5+5”試點(diǎn)工作內(nèi)容和63項(xiàng)具體任務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作臺(tái)賬，梳理5個(gè)方面28類(lèi)91個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，建立“1+4+5”風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，逐月研判調(diào)度推動(dòng)整治。加強(qiáng)試點(diǎn)工作典型挖掘和交流宣傳，編發(fā)市域社會(huì)治理專(zhuān)刊21期，編印《武威市市域社會(huì)治理典型案例選編》，平安細(xì)胞工程創(chuàng)建、依法防疫促發(fā)展、基層協(xié)商民主等經(jīng)驗(yàn)做法先后被《法治日?qǐng)?bào)》、法治網(wǎng)、《甘肅法制報(bào)》、甘肅政法專(zhuān)刊等轉(zhuǎn)載報(bào)道。扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心分別成立“矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心”?；I資110多萬(wàn)元，為全市9992名基層網(wǎng)格員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、印制《工作日志》，配備標(biāo)識(shí)、肩燈、喊話器、反光背心和強(qiáng)光手電等裝備，網(wǎng)格化服務(wù)管理水平不斷提升。加強(qiáng)“六位一體”社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成智慧安防小區(qū)462個(gè)。市、縣兩級(jí)政法單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，辦理各類(lèi)案件2100多件，政法智能化建設(shè)水平全面提升。市檢察院辦理的一起行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案入選最高檢“行政檢察與民同行”系列典型案例。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，常態(tài)化開(kāi)展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為全域生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

全面推進(jìn)法治建設(shè)

共享法治成果

武威市堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治武威、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)法治武威建設(shè)不斷取得新成效。遵循“小切口、易操作、能管用”原則，穩(wěn)妥開(kāi)展地方立法。規(guī)范行政決策程序，實(shí)施重大項(xiàng)目必要性、可行性、合規(guī)性“三性”論證，用制度保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，健全完善行政執(zhí)法程序，切實(shí)提升行政執(zhí)法能力和水平。通過(guò)推行行政復(fù)議體制改革，實(shí)現(xiàn)了政府“一個(gè)口子對(duì)外”，讓群眾“找得準(zhǔn)、少跑路”，屬地化解爭(zhēng)議“責(zé)任明、無(wú)推諉”，復(fù)議案件“統(tǒng)一管，統(tǒng)一辦，統(tǒng)一判”，資源配置得到極大優(yōu)化。形成繪制“一張藍(lán)圖”、扭緊“兩個(gè)抓手”、優(yōu)化“三項(xiàng)機(jī)制”、發(fā)力“四化建設(shè)”、聚焦“六大行動(dòng)”的“12346”行政復(fù)議改革經(jīng)驗(yàn)做法走在了全省前列。積極推進(jìn)司法體制改革，著力破解“執(zhí)行難”突出問(wèn)題，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，不斷增強(qiáng)全體公民的法治信仰。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展行政執(zhí)法能力建設(shè)“六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，完成市直部門(mén)1200多名行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)測(cè)試，全力推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落細(xì)。累計(jì)審查規(guī)范性文件、市政府重大行政決策和常務(wù)會(huì)議議題、合同（協(xié)議）等事項(xiàng)130件，提出審查意見(jiàn)167條。

堅(jiān)持能動(dòng)履職 

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

全市政法系統(tǒng)深入貫徹省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列決策部署，充分發(fā)揮法治保障作用，通過(guò)出臺(tái)制度措施、優(yōu)化服務(wù)水平、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督等舉措，全面提升執(zhí)法司法公信力，努力為企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

為著力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步打造法治化營(yíng)商環(huán)境助力武威高質(zhì)量發(fā)展的具體措施》《武威市政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十項(xiàng)措施》等，提升了全市政法系統(tǒng)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性、時(shí)效性，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

聚焦金融亂象，堅(jiān)決打好自主清收、清欠審判執(zhí)行、涉公職人員收繳、金融違法犯罪治理“四場(chǎng)硬仗”，堅(jiān)決守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，年內(nèi)評(píng)估各類(lèi)重大事項(xiàng)778件。

全市不斷加強(qiáng)市、縣區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)加大宣傳力度，提高群眾關(guān)注度、社會(huì)知曉率和市場(chǎng)主體首選率。搭建了市、縣（區(qū)）兩級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)平臺(tái)，不斷為市場(chǎng)主體紓困解難、減負(fù)減壓、激發(fā)市場(chǎng)主體活力發(fā)揮著積極作用。

為推進(jìn)破產(chǎn)案件辦理，市中級(jí)人民法院組建新型破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，出臺(tái)《適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥飘a(chǎn)案件辦法（試行）》等一系列制度，推進(jìn)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度化、法治化。市檢察院強(qiáng)化契約精神、規(guī)則意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)惡意違約、逃廢債務(wù)、失信行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的懲治力度，堅(jiān)持罪刑法定，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。全市公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為，偵破金融領(lǐng)域違法犯罪案件60起，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.02億元。偵破涉稅犯罪案件11起，追繳稅款5614萬(wàn)元。偵破涉企犯罪案件82起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2034.88萬(wàn)元。選派218名民警擔(dān)任企業(yè)“護(hù)航警官”，排查化解勞資糾紛、合同債務(wù)糾紛等矛盾糾紛230余起，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勇當(dāng)先鋒。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，武威市出實(shí)招為民辦實(shí)事，從帶齊證件“只跑一次”到無(wú)需證明“承諾即辦”，通過(guò)全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，最大限度方便群眾，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

武威市司法局全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步打造法治化營(yíng)商環(huán)境助力武威高質(zhì)量發(fā)展的具體措施》，深入開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境增效擴(kuò)面行動(dòng)，積極推行行政柔性執(zhí)法，主動(dòng)為企業(yè)提供“容錯(cuò)支持”，累計(jì)辦理“兩輕一免”案件2.04萬(wàn)件。深化法治助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展10項(xiàng)措施，健全完善“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”長(zhǎng)效合作機(jī)制，走訪民營(yíng)企業(yè)、開(kāi)展法治體檢。各縣區(qū)同步開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)·便民服務(wù)”政務(wù)開(kāi)放日活動(dòng)，拓展公開(kāi)渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)持續(xù)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)“六個(gè)新武威”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

天?？h司法局在項(xiàng)目建設(shè)工地開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)（2022 年4 月15日拍攝）。

鍛造政法鐵軍

彰顯“硬核擔(dān)當(dāng)”

推動(dòng)新時(shí)代政法工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于鍛造一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。全市政法機(jī)關(guān)始終把建設(shè)過(guò)硬政法隊(duì)伍作為“平安武威”“法治武威”建設(shè)的重要保障，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等，始終把政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，召開(kāi)全市政法系統(tǒng)全面從嚴(yán)管黨治警工作會(huì)議，組織開(kāi)展“學(xué)用新思想、建功新時(shí)代”“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”“干部能力素質(zhì)提升年”等大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)，通過(guò)示范庭審、精品案例、干警論壇、技能大賽等形式，全面提升廣大政法干警推進(jìn)新時(shí)代政法工作的能力素質(zhì)。在嚴(yán)管的同時(shí)，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)推出一批愛(ài)警暖警舉措，加強(qiáng)職業(yè)保障，全方位為一線干警解困紓難。通過(guò)全面推進(jìn)政法隊(duì)伍思想政治、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力鍛造出一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法鐵軍。

武威市公安局組織應(yīng)急處突隊(duì)伍開(kāi)展武裝越野拉練（2022年2月28日拍攝）。