定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)堅(jiān)持以正在開(kāi)展的“三抓三促”行動(dòng)為切入點(diǎn)，把基層社會(huì)治理工作作為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)核心板塊，深化認(rèn)識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推行“綜治中心＋網(wǎng)格化＋大數(shù)據(jù)+鐵腳板”治理模式，持續(xù)提升“組織保障、服務(wù)管理、預(yù)防治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、基層實(shí)戰(zhàn)”能力，不斷增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)意識(shí)，有效提升了基層社會(huì)治理工作效能，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量追趕發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 持續(xù)提升組織保障能力

以構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“五治”融合基層社會(huì)治理體系為抓手，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。鎮(zhèn)黨委始終把基層社會(huì)治理作為“一把手”工程來(lái)抓，堅(jiān)決落實(shí)黨委定期分析研判制度，按照“周調(diào)度、月分析、季匯總”的工作推進(jìn)模式，把平安建設(shè)、基層社會(huì)治理工作做到了逢會(huì)必學(xué)、逢會(huì)必講。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，建立了“包抓領(lǐng)導(dǎo)+村（社區(qū)）黨支部書記+網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)+單元長(zhǎng)”的“五級(jí)”網(wǎng)格治理體系，持續(xù)提升組織保障能力，有力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

二是強(qiáng)化法治保障。將法治宣傳作為保障權(quán)益、化解矛盾、風(fēng)險(xiǎn)防控、維護(hù)穩(wěn)定的重要載體，結(jié)合“八五”普法，充分依靠村社網(wǎng)格員力量，利用微信公眾號(hào)、鄉(xiāng)村大喇叭、上門發(fā)宣傳資料、村民說(shuō)事等方式，大力宣傳普及相關(guān)法律政策及村規(guī)民約、居民公約，切實(shí)提高了群眾的法律保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治觀念。

三是強(qiáng)化德治教化。堅(jiān)持以弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚和傳播社會(huì)正能量為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開(kāi)展“平安示范家庭”“美麗家庭”“廉潔家庭”“書香家庭”“好婆婆”“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了德治正能量，切實(shí)樹(shù)牢文明新風(fēng)新氣象。

四是強(qiáng)化智治和自治力量。緊緊圍繞信息化平臺(tái)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和自治化自我監(jiān)督職能，全面推廣雪亮工程建設(shè)和平安甘肅建設(shè)支撐平臺(tái)信息化系統(tǒng)運(yùn)用，在前端智能監(jiān)控安裝上達(dá)到公共場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域無(wú)死角全覆蓋，做到治安問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)研判。充分發(fā)揮村民說(shuō)事室、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等自治載體作用，堅(jiān)持村民的事村民議、村民辦，讓多方力量融入社會(huì)治理之中。

依托全科網(wǎng)格 持續(xù)提升服務(wù)管理能力

為了切實(shí)提升“網(wǎng)格化”管理質(zhì)效，有效夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，努力構(gòu)建“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理體系。

一是構(gòu)建全科網(wǎng)格體系。嚴(yán)格按照“全科網(wǎng)格”建設(shè)工作要求，平襄鎮(zhèn)積極推進(jìn)“多網(wǎng)合一”整合工作，將現(xiàn)有的黨建、綜治、民政、道路交通、應(yīng)急等各類網(wǎng)格統(tǒng)一調(diào)整為“一張網(wǎng)”，將所有工作職責(zé)也全部匯聚到一支網(wǎng)格隊(duì)伍，定期開(kāi)展網(wǎng)格隊(duì)伍綜合素質(zhì)培訓(xùn)，不斷織密網(wǎng)格、延伸觸角，基本實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)互通、一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)辦”，構(gòu)建了規(guī)范精準(zhǔn)高效的服務(wù)管理體系。

二是科學(xué)合理劃分網(wǎng)格。嚴(yán)格執(zhí)行《通渭縣網(wǎng)格員管理暫行辦法》，按鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社（小區(qū)）三級(jí)合理劃分網(wǎng)格，建立了1個(gè)由黨委書記擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)的鎮(zhèn)級(jí)層面網(wǎng)格，32個(gè)由村（社區(qū)）黨組織書記任網(wǎng)格長(zhǎng)的村級(jí)網(wǎng)格，劃分了279個(gè)由222個(gè)村民小組和57個(gè)居民小區(qū)組成的基層網(wǎng)格。

三是配齊配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍。鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員由鎮(zhèn)應(yīng)急、交通、綜治、林業(yè)、司法、環(huán)保、民政、紀(jì)檢、鄉(xiāng)村振興和信訪等10名業(yè)務(wù)專干組成，村級(jí)網(wǎng)格分別選任指導(dǎo)員、管理員、駐村民警各1名，選任村級(jí)網(wǎng)格員222名、社區(qū)網(wǎng)格員108名，還專門選聘32名有威望的鄉(xiāng)賢人士作為專職網(wǎng)格員全程參與基層社會(huì)治理工作。

四是規(guī)范網(wǎng)格高效運(yùn)行。結(jié)合全省萬(wàn)名網(wǎng)格員深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，不斷靠實(shí)網(wǎng)格員“十員”責(zé)任，統(tǒng)一訂制標(biāo)志服、建立工作日志，督促網(wǎng)格員做好“四查、四報(bào)、四辦”工作，全面開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、信訪問(wèn)題解決、民生服務(wù)代辦、安全隱患排查等工作，推進(jìn)網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理服務(wù)規(guī)范有序，持續(xù)提升網(wǎng)格服務(wù)管理水平。

聚焦主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn) 持續(xù)提升預(yù)防治理能力

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力在提升前端預(yù)防和末梢治理能力水平上下功夫，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛多元調(diào)處等重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)落精。

一是迅速安排部署“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委以及縣委政法工作會(huì)議精神，持續(xù)增強(qiáng)綜治隊(duì)伍主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)意識(shí)，第一時(shí)間召開(kāi)全鎮(zhèn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作安排部署會(huì)議，并同步在27個(gè)村5個(gè)社區(qū)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署，靠實(shí)靠牢各級(jí)黨組織和網(wǎng)格員責(zé)任，理清工作思路，制定切實(shí)可行工作預(yù)案，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定總目標(biāo)邁進(jìn)。

二是全面開(kāi)展心理健康科普教育。始終把群眾心理健康教育作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患前端預(yù)防的重要發(fā)力點(diǎn)，關(guān)注關(guān)愛(ài)關(guān)心弱勢(shì)群體，鎮(zhèn)上成立了1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和32個(gè)村（社區(qū)）級(jí)心理咨詢室，充分整合發(fā)揮網(wǎng)格員、群防群治隊(duì)伍等基層力量貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，摸排轄區(qū)內(nèi)因個(gè)體心理行為問(wèn)題引發(fā)的各類問(wèn)題，及時(shí)疏導(dǎo)化解，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方心理健康咨詢機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展心理健康教育講座，或組織網(wǎng)格員、群眾線上觀看培訓(xùn)視頻，推進(jìn)基層社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提升前端預(yù)防能力。

三是深入推進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)處化解。多元調(diào)處化解矛盾糾紛是末梢治理的重要手段，按照“五級(jí)九天”工作機(jī)制，對(duì)所有排查出的矛盾糾紛要逐級(jí)調(diào)處化解到位，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，全面落實(shí)“841”機(jī)制，在疑難復(fù)雜重大案事件處置上，把會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、多元化解各項(xiàng)措施精準(zhǔn)化。

突出智治支撐 持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力

積極發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”作用，實(shí)現(xiàn)信息分析研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化、精準(zhǔn)化。

一是發(fā)揮“雪亮工程”監(jiān)測(cè)作用。搶抓“雪亮工程”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，按照政府幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)的思路，大力推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷拓展鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜合中心視頻監(jiān)控覆蓋面，緊盯黨群服務(wù)中心、村民活動(dòng)廣場(chǎng)及主要路口等人員活動(dòng)密級(jí)場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域，為全鎮(zhèn)27個(gè)村、5個(gè)社區(qū)和鎮(zhèn)政府周邊安裝啟用視頻監(jiān)控，有效地延伸公共區(qū)域視頻監(jiān)控觸角。

二是發(fā)揮信息平臺(tái)預(yù)警作用。依托平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)和命案風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)，鎮(zhèn)綜治中心確定專人及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)更新矛盾排查化解、安全隱患排查整治、網(wǎng)格化公眾服務(wù)、重點(diǎn)人員管理等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情的變動(dòng)信息、矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)人群活動(dòng)軌跡和思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)提高各類社會(huì)矛盾、治安問(wèn)題的預(yù)警預(yù)測(cè)能力。

結(jié)合鞏固提升 持續(xù)提升基層實(shí)戰(zhàn)能力

堅(jiān)持把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為保障實(shí)體化運(yùn)行的前提條件，把強(qiáng)化網(wǎng)格隊(duì)伍作為提升實(shí)戰(zhàn)化水平的重要保障，做到統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)。

一是加強(qiáng)陣地規(guī)范化建設(shè)。全面總結(jié)“全縣綜治中心建設(shè)鞏固提升年”活動(dòng)成果，繼續(xù)按照“楓橋式綜治中心”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一體化”和村（社區(qū)）“綜合辦”的功能定位，對(duì)照“六有”“八化”創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)鎮(zhèn)綜治中心和32個(gè)村（社區(qū)）綜治辦公室進(jìn)行鞏固提升，打造一體化治理平臺(tái)，突出一站式服務(wù)功能。

二是加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍力量。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村網(wǎng)格員和群防群治隊(duì)伍人員作用，以全鎮(zhèn)現(xiàn)有的330名網(wǎng)格員為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合全鎮(zhèn)組建的32支72人群防群治隊(duì)伍和113名人民調(diào)解員等人員力量，持續(xù)壯大網(wǎng)格隊(duì)伍，為基層社會(huì)治理提供組織保障。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)格員特別是專職網(wǎng)格員是基層社會(huì)治理的中堅(jiān)力量，在選任中堅(jiān)持做到與文化素養(yǎng)相結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合、與社會(huì)治理能力相結(jié)合，真正選出能夠勝任敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)格隊(duì)伍，定期或不定期對(duì)網(wǎng)格員開(kāi)展多輪次培訓(xùn)，明確網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)，確保盡快熟悉業(yè)務(wù)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。