2022年，司法部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，扎實推進法治政府建設，各項工作取得重要進展和成效。

　　一、全面貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進法治政府建設高質量發(fā)展

　　堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想貫通起來，切實貫徹落實到推進法治政府建設全過程和各方面。

　　深入學習貫徹黨的二十大精神。部黨組先后召開6次部黨組會暨12次理論學習中心組集體學習會，學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，部領導深入研討、帶頭宣講，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶動作用。召開全國司法行政系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的二十大精神電視電話會議，制定印發(fā)學習宣傳貫徹實施方案和通知。舉辦部直屬機關宣講報告會暨學習大講堂，邀請中央宣講團成員到部作專題輔導報告，舉辦部直屬機關學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班，分七期對機關全體黨員干部進行集中脫產(chǎn)培訓，切實推動理論學習入腦入心，筑牢理想信念根基。

　　推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。制定深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想工作方案和年度工作安排，舉辦專題研討班、培訓班。聚焦習近平法治思想原創(chuàng)性貢獻，部署開展26項重點課題研究。將學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法首要任務，編寫《習近平法治思想學習問答》，編寫出版《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》，認真做好“中國這十年”全面依法治國主題新聞發(fā)布會和主題成就展，不斷把學習宣傳貫徹引向深入。

　　組織開展法治建設督察。認真開展市縣法治建設督察，組織8個督察組，分赴山西、遼寧等8省份開展實地督察，總結典型經(jīng)驗16條，發(fā)現(xiàn)各類問題200余項。探索開展重大法治事件督察，關注并推動涉及權力濫用、執(zhí)法不規(guī)范等30余件重大法治事件處理，以點帶面推動依法行政、依法決策。

　　組織開展第二批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動。對各地區(qū)推薦的87個綜合候選地區(qū)和149個單項候選項目開展評估測評，經(jīng)過書面評審、實地評估、人民群眾滿意度測評、社會公示等環(huán)節(jié)，最終確定50個綜合示范地區(qū)和59個單項示范項目?；顒又?，先后組織協(xié)調50多家單位的130多人次專家學者參與第三方評審評估，人民群眾滿意度測評電話訪問量超過1100萬人。

　　二、推進良法善治，健全依法行政制度體系

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進行政立法工作，不斷提高立法質量和效率，以高質量立法保障高質量發(fā)展。

　　加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。持續(xù)推進黨的領導入法入規(guī)，擬訂并落實國務院2022年度立法工作計劃，全年完成立法項目39件（法律17件、行政法規(guī)16件、聯(lián)合規(guī)章等其他項目6件）。推動制定修改黃河保護法、金融穩(wěn)定法、締結條約管理辦法、促進個體工商戶發(fā)展條例等一批重要法律法規(guī)。著力推動高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，審核完成17件國際條約。

　　積極開展專項清理和備案審查工作。持續(xù)推進“證照分離”改革、取消不合理罰款規(guī)定、計劃生育政策調整涉及的行政法規(guī)一攬子修改和廢止工作，修改14部、廢止6部行政法規(guī)。認真做好調法調規(guī)情況中期評估和我國授權立法制度與實踐后評估工作。扎實開展法規(guī)規(guī)章備案審查，全年接收并逐件審查各地方、各部門報送法規(guī)規(guī)章備案報告1900余件。

　　推動完善行政規(guī)范性文件合法性審核機制。開展行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督工作，組織各地區(qū)各部門圍繞制度建設、審核范圍、審核標準、審核程序等開展自查整改和專項監(jiān)督。組織開展全國行政規(guī)范性文件合法性審核工作指導性案例征集工作，已完成初步評選。

　　三、堅持問題導向，推動政府行為在法治軌道上規(guī)范運行

　　聚焦制約推進法治政府建設的突出問題，切實加強依法行政能力建設，推動政府履職更加規(guī)范有序。

　　深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，組織開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設試點，深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、信息化建設，規(guī)范行政裁量權基準制定和管理，完善重大行政執(zhí)法案事件督辦工作機制，首次表彰200個全國行政執(zhí)法先進集體、400名先進個人，推動行政執(zhí)法質量穩(wěn)步提升。加快推進全國行政執(zhí)法人員培訓標準化體系建設，推進行政執(zhí)法文書、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝等管理工作。

　　加強黨政機關法律顧問和公職律師工作。做好中央和國家機關法律顧問選聘備案工作，推動各地加強黨政機關法律顧問隊伍配備，全國14萬多家黨政機關配備法律顧問，有力促進了黨政機關依法決策、依法辦事。研究起草《公職律師考核任職試點工作方案》。截至2022年底，全國3.3萬家黨政機關開展了公職律師工作，公職律師達到9.4萬名。

　　持續(xù)推進“減證便民”工作。自2018年開展“減證便民”工作以來，各地區(qū)、各有關部門已累計清理取消證明事項2.1萬多項。運行好“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”，及時受理、轉送群眾涉及證明事項的投訴，解決好群眾急難愁盼問題。發(fā)布持續(xù)推進“減證便民”典型案例，在各主流媒體宣傳推廣。研究起草《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》，確定取消和調整95個罰款事項。

　　四、促進公平正義，推動復議應訴各項工作深入開展

　　各級行政復議機構堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展大局，不斷提高辦案質效，共依法辦結行政復議案件25.6萬件。其中司法部全年共辦結國務院行政復議及司法部復議應訴案件6884件。

　　推動行政復議體制改革全面落地。深入貫徹落實中央全面依法治國委員會《行政復議體制改革方案》，推動31個?。▍^(qū)、市）和新疆兵團全部出臺本地區(qū)改革實施方案，基本實現(xiàn)省市縣三級行政復議職責集中。做好行政復議法修訂工作，將中央確定的改革舉措上升為法律制度，推動修訂草案順利通過十三屆全國人大常委會第一次審議。

　　有力監(jiān)督依法行政。指導各級行政復議機構加大對違法或不當行政行為的審查力度，審結案件中作出糾錯決定2.9萬件，制發(fā)行政復議意見書2683份。針對一些地方存在的部分行政復議決定長期不履行問題，部署開展監(jiān)督行政復議決定履行專項行動，推動972件未依法履行的案件履行到位，打通行政復議監(jiān)督依法行政“最后一公里”。

　　傾力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。指導各級行政復議機構統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加大實質性化解行政爭議力度。嚴格依法辦理與市場主體關系密切的行政復議案件1.9萬件。研究制定土地類復議案件審理標準，依法糾正土地管理領域違法行政行為3217起，涉及土地33.1萬畝，助力守牢耕地保護紅線。

　　五、著力利民惠民，不斷完善公共法律服務體系

　　持續(xù)加強公共法律服務工作，不斷深化律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等體制機制改革，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的公共法律服務。

　　加快推進現(xiàn)代公共法律服務體系建設。制定出臺《現(xiàn)代公共法律服務體系建設評價驗收標準》，組織開展公共法律服務體系建設自評和第三方評估，全面檢驗公共法律服務體系建設情況。組織召開全國司法行政系統(tǒng)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動暨公共法律服務體系建設推進會，深入開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“法援惠民生”等活動，為老年人、殘疾人、留守婦女兒童提供精準服務，為進城務工人員、軍人軍屬、退役軍人提供優(yōu)先服務。

　　進一步拓展大調解工作格局。部署開展矛盾糾紛排查化解專項活動。加強商會和勞動爭議調解工作，與有關部門聯(lián)合印發(fā)《商會調解培育培優(yōu)行動方案(2022-2023）》《關于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調解工作的意見》。截至2022年底，全國人民調解組織共調解各類矛盾糾紛892.3萬件。

　　全面推進律師工作高質量發(fā)展。建成全國律師執(zhí)業(yè)誠信信息公示平臺，展示51萬社會律師、兼職律師和3.8萬家律所執(zhí)業(yè)信息和誠信信息。組織動員14個省（市）46家律師事務所到西藏、青海等6?。▍^(qū)）46個“無律師縣”設立分所，基本解決全國“無律師縣”問題。

　　加大法律援助力度。研究制定“兩高兩部”關于貫徹法律援助法的工作辦法，修訂《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《法律援助投訴處理辦法》等。2022年，全國法律援助機構共組織辦理法律援助案件近230萬件，惠及受援人230余萬人，提供法律咨詢2400余萬人次。

　　完善公證、司法鑒定、仲裁體制機制。在全國遴選94家公證機構與65家駐外使領館共同開展海外遠程視頻公證試點。2022年，共任命公證員1291名，同比增長44%。制定《司法鑒定機構內部復核工作規(guī)定（試行）》。遴選183名專家組建全國司法鑒定專家?guī)?。推進國際商事仲裁中心建設試點工作，加強仲裁機構國際化建設。推動登記成立中國仲裁協(xié)會。

　　大力開展普法宣傳工作。深入實施“八五”普法規(guī)劃，組織開展公民法治素養(yǎng)提升行動試點，研究起草領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度稿，深入推進領導干部學法用法工作。組織開展憲法宣傳周、民法典宣傳月、全民國家安全教育日等集中宣傳活動。深入推進基層依法治理，組織開展“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”創(chuàng)建活動，命名1136個村（社區(qū)）為第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　進一步提高司法所工作規(guī)范化水平。開展司法所規(guī)范化建設三年行動，充分發(fā)揮司法所在推進基層法治建設中的職能作用。截至2022年底，全國司法所參與調解各類矛盾糾紛490余萬件，開展法治宣傳教育140萬場次，接待群眾法律咨詢648余萬人次，為基層黨委政府提供重大決策法律意見建議30余萬條，協(xié)助制定審核規(guī)范性文件4.8萬件。

　　組織實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。統(tǒng)籌做好2022年全國大部分考區(qū)客觀題考試組織實施工作，各延考?。▍^(qū)、市）的客觀題延考和全國主觀題考試將于2023年3月底前全部完成。順利完成2021年考試成績合格人員法律職業(yè)資格審核認定工作，共授予16.9萬余人法律職業(yè)資格。

　　認真做好刑事司法協(xié)助。扎實推進刑事司法協(xié)助案件審查，全年共辦理42個國家提出的330件刑事司法協(xié)助請求。有序開展被判刑人移管國際合作，全年共辦理20個國家提出的102件被判刑人移管請求。

　　六、堅持依法公開，加強行政權力運行制約和監(jiān)督

　　持續(xù)加強黨風廉政建設，自覺接受各類監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，確保對行政權力制約和監(jiān)督全覆蓋、無縫隙。

　　推進政府信息公開工作。嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，全年新收政府信息公開申請324件，上年結轉28件，辦結342件，辦結率從2021年的94%提高至2022年的97%。接聽群眾來電700余通，認真解答各類咨詢，幫助群眾解決實際訴求。

　　做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作。認真做好人大建議和政協(xié)提案的分辦、催辦、匯總、反饋、總結等工作，305件人大建議、110件政協(xié)提案全部按時辦復。

　　加大公眾參與監(jiān)督執(zhí)法力度。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督批評建議平臺作用，完善規(guī)范化運行辦理工作機制。2022年，共收到群眾批評建議443件，已辦結426件，正在辦理17件。

　　2022年，司法部在推進法治政府建設上仍存在一些問題和不足，比如：重點領域制度供給還有不足，行政執(zhí)法監(jiān)督還有待進一步加強，推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》貫徹落實還有待持續(xù)深化，這些都需要在下一步工作中不斷改進提高。

　　2023年，司法部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設各項決策部署，深入推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》貫徹落實，部署開展第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動，開展法治政府建設督察，不斷推動法治政府建設高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力法治保障。

　　2023年3月13日