“嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，把貼近人民群眾的立案工作做實(shí)做優(yōu)！”

——最高法調(diào)研組調(diào)研立案工作

法院立案部門(mén)位于服務(wù)人民群眾的最前沿，處在實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛的第一線，任務(wù)艱巨、繁重。如何把習(xí)近平法治思想貫穿立案工作始終，做實(shí)“如我在訴”，依法保障人民群眾訴權(quán)？如何做實(shí)“抓前端、治未病”，做實(shí)定分更重止?fàn)?，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解？?jī)蓵?huì)召開(kāi)在即，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定還有哪些需要特別關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)？帶著這些問(wèn)題，2月13日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍率調(diào)研組來(lái)到最高人民法院立案庭開(kāi)展調(diào)研。

2月13日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍率調(diào)研組在最高法立案庭調(diào)研并與當(dāng)事人、專家志愿者、律師志愿者交流。

“過(guò)年好，我是最高人民法院法官，您來(lái)這里是要解決什么問(wèn)題？”調(diào)研組直奔訴訟服務(wù)大廳，張軍與等待接訪的當(dāng)事人攀談起來(lái)。

“我的案子一審、二審判決結(jié)果差很多，我想不通，到最高法院討個(gè)說(shuō)法?！薄拔医o你們寄了材料，也收到了回復(fù)，但心里還是著急，想再過(guò)來(lái)看看?！薄?dāng)事人問(wèn)一答十，滿肚子的話急著往外倒，張軍拍著他的肩膀安慰，“請(qǐng)放心，您的材料我們既然已經(jīng)告知您收到了，就一定會(huì)嚴(yán)格依照法律、按照程序認(rèn)真辦理，也會(huì)主動(dòng)聯(lián)系答復(fù)您。天還很冷，又在正月，早點(diǎn)回去陪陪家人吧。”

一位當(dāng)事人覺(jué)得法院判重了，自己受了委屈，正向一名由中國(guó)法學(xué)會(huì)指派的專家志愿者傾訴。張軍了解情況后說(shuō)，“有的事情，自己可能覺(jué)得沒(méi)什么大不了，實(shí)際上已經(jīng)違法了。多聽(tīng)聽(tīng)專家、律師的意見(jiàn)，他們是第三方，講清楚法律的規(guī)定，你一定會(huì)更加信服?！?/span>

最高法調(diào)研組聽(tīng)取立案、信訪工作情況介紹并座談。

在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，最高法立案庭庭長(zhǎng)錢(qián)曉晨介紹了近年來(lái)立案、信訪工作的主要情況，主要談了存在的問(wèn)題和下一步打算。

“各級(jí)法院立案庭都承擔(dān)著重要任務(wù)，大家默默無(wú)聞、不懈努力，取得了可貴、更是難能的成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，向全國(guó)法院立案條線的廣大干警拜年。今天來(lái)主要是了解一下立案、信訪工作情況，與大家面對(duì)面商議、解決工作中具體落實(shí)的問(wèn)題?！眹@貫徹落實(shí)黨中央決策部署，結(jié)合當(dāng)前立案和信訪工作中存在的突出問(wèn)題，張軍同大家交流——

“我們按照‘化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定’專項(xiàng)治理工作要求，排查出一些矛盾糾紛，感覺(jué)關(guān)鍵是實(shí)質(zhì)化解的力度不夠。”

“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是人民法院的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任，一定要高度重視、堅(jiān)決落實(shí)?！睆堒娭赋?，人民法院落實(shí)專項(xiàng)治理工作要求，最重要的是立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，依法依規(guī)把責(zé)任層層壓緊壓實(shí)，把工作做細(xì)、做到位，決不能有任何僥幸心理、麻痹大意。對(duì)重要情況要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，積極配合黨委、政府和有關(guān)部門(mén)妥善處置?！耙詴r(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感履職盡責(zé)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，為兩會(huì)召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境?！?/span>

“‘總對(duì)總’工作機(jī)制在化解矛盾糾紛上發(fā)揮了重要作用，感覺(jué)范圍還不夠廣、力度還不夠大?！?/span>

“‘總對(duì)總’工作機(jī)制充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。”張軍指出，“總對(duì)總”工作機(jī)制建立以來(lái)，攜手16家單位做深做實(shí)矛盾糾紛化解工作，取得了積極成效。要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步把“總對(duì)總”工作機(jī)制堅(jiān)持好落實(shí)好。要進(jìn)一步用好多元解紛案例庫(kù)，分析研究行業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，與有關(guān)部門(mén)形成完善治理的工作合力。

“去年3月，我們推出了統(tǒng)一的、要素式的起訴狀和答辯狀，并持續(xù)推廣使用，從當(dāng)事人、律師反映的情況看，效果逐漸顯現(xiàn)，感覺(jué)目前的主要問(wèn)題是訴狀的種類還沒(méi)有做到全覆蓋?！?/span>

“統(tǒng)一訴狀，根本是為了便利當(dāng)事人?！睆堒娭赋觯鰪?qiáng)“如我在訴”的意識(shí)。每一名當(dāng)事人都可能是第一次來(lái)法院打官司，提供統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)潔的訴狀并做好引導(dǎo)和幫助，寫(xiě)清事實(shí)、證據(jù)，講清訴求要點(diǎn)，更便利高效、實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛。要總結(jié)起訴狀、答辯狀使用情況，充分調(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步豐富訴狀的類型，盡力滿足各種糾紛當(dāng)事人的訴訟需要。

“庭里向我們反映，案件量太大了，排期不得不往后延，但我們怕當(dāng)事人不滿意，不知道該怎么處理這個(gè)矛盾?！?/span>

“人民法院落實(shí)立案登記制改革部署、依法保障當(dāng)事人訴權(quán)，這一點(diǎn)必須始終堅(jiān)定不移?！睆堒娭赋觯鋵?shí)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要部署，繼續(xù)用好現(xiàn)有各種多元解紛機(jī)制并不斷鞏固、完善。要立足我國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)，把調(diào)解的作用發(fā)揮好。對(duì)適合調(diào)解、當(dāng)事人理解、接受調(diào)解的，要積極做好調(diào)解工作，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要牢記“公正是司法的靈魂和生命”，對(duì)進(jìn)入審判程序的案件嚴(yán)格依法公正審理，確保案件質(zhì)量，絕不能片面追求效率導(dǎo)致案件質(zhì)量出現(xiàn)瑕疵。對(duì)于因案件數(shù)量大而可能出現(xiàn)的排期長(zhǎng)等問(wèn)題，要耐心細(xì)致、實(shí)事求是地向當(dāng)事人做好釋明工作，最大限度爭(zhēng)取理解，同時(shí)也積極引導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)自身情況選擇合適的糾紛解決方式，更好保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

“信訪工作不好做，特別是有些‘骨頭案’處理起來(lái)很棘手?！?/span>

“解決信訪難題最重要的是把信訪工作法治化的要求真正落實(shí)到位?！睆堒娭赋?，要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度規(guī)定，充分發(fā)揮制度機(jī)制的效能，依法做好涉訴信訪工作。要落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案要求，解決好疑難復(fù)雜案件。要善于立足信訪“末端”促進(jìn)規(guī)范審判“前端”，及時(shí)總結(jié)案件審理中的問(wèn)題，與有關(guān)審判庭、下級(jí)法院合力解決，促進(jìn)從源頭減少信訪案件。

調(diào)研組一行看望慰問(wèn)值班法警和12368熱線坐席員。

張軍還看望慰問(wèn)了值班法警和12368熱線坐席員，了解大家的工作生活情況，向大家致以新春的祝福。

最高法黨組成員、副院長(zhǎng)茅仲華參加調(diào)研。