扛牢黃河上游生態(tài)司法保護(hù)責(zé)任

——甘肅林區(qū)法院守護(hù)母親河的特色審判之路

干警走進(jìn)子午嶺林區(qū)腹地，與群眾進(jìn)行面對(duì)面交流，宣傳森林和野生動(dòng)植物保護(hù)、污染防治等方面知識(shí)，并解答群眾法律咨詢(xún)(資料圖)。子午嶺林區(qū)法院供圖

環(huán)境資源類(lèi)案件的特殊性在于，不僅要追究違法行為的責(zé)任，更要確保受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，維護(hù)生態(tài)平衡。對(duì)此，甘肅林區(qū)法院依法審理涉森林資源案件，促進(jìn)水源涵養(yǎng)；加強(qiáng)黃河上游重要水源補(bǔ)給區(qū)和生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐森林資源犯罪，在依法懲治犯罪的同時(shí)，創(chuàng)新“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”機(jī)制，綜合考量案件成因、地域特點(diǎn)，通過(guò)協(xié)作編制科學(xué)修復(fù)方案，實(shí)現(xiàn)“懲戒—修復(fù)—預(yù)防”閉環(huán)治理，為林業(yè)資源可持續(xù)利用提供有力司法保障。

祁連山林區(qū)法院在辦理王某某失火案中，鑒于王某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并承諾按照專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的《生態(tài)修復(fù)工程作業(yè)設(shè)計(jì)》完成修復(fù)任務(wù)，依法適用緩刑，引導(dǎo)其從生態(tài)“破壞者”轉(zhuǎn)化為生態(tài)“守護(hù)者”。此案因突出修復(fù)導(dǎo)向，被最高人民法院選為青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例并入選人民法院案例庫(kù)。

洮河法院則因地制宜，建立與林業(yè)保護(hù)中心的合作機(jī)制，將生態(tài)修復(fù)基地設(shè)在朱鹮養(yǎng)殖基地，探索“勞務(wù)代償”模式。在索某、拉某盜伐林木案中，法院判令被告補(bǔ)植同類(lèi)林木125棵，并撫育管護(hù)3年，成活率須達(dá)85%以上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)司法和法治教育雙贏的效果。

典型案例的背后，是司法理念的嬗變?！靶塘P不是終點(diǎn)，生態(tài)修復(fù)才是歸途?！币幻戏ü僭谵k案手記道出真諦。

祁連山林區(qū)法院開(kāi)展巡回審判(資料圖)。祁連山林區(qū)法院供圖

生態(tài)環(huán)境的流域性、流動(dòng)性特點(diǎn)，與法院固定管轄區(qū)域形成矛盾。甘肅林區(qū)法院打破地域壁壘，構(gòu)建“共商共建共享”的協(xié)作體系。祁連山、小隴山等林區(qū)法院與屬地非集中管轄法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，厘清環(huán)境資源案件甄別標(biāo)準(zhǔn)與管轄劃分，凝聚打擊違法合力。

跨域司法協(xié)作已成為甘肅林區(qū)法院工作的一大亮點(diǎn)。林區(qū)中院與四川省雅安市中院等14家法院簽署《環(huán)大熊貓國(guó)家公園司法協(xié)同保護(hù)協(xié)議》，建立“信息共享、案件協(xié)同、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，共同守護(hù)物種多樣性。在涇河流域，崆峒區(qū)法院與寧夏涇源縣法院簽訂協(xié)作框架，合力治理水土流失。同時(shí)，林區(qū)中院與蘭州大學(xué)共建“生態(tài)環(huán)境技術(shù)評(píng)估與司法研究中心”，在技術(shù)支撐方面為案件審判提供智庫(kù)支持。

這些協(xié)作不僅破解黃河流域生態(tài)環(huán)境治理困局，更將司法保護(hù)延伸至治理源頭。通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，蘭州市城關(guān)區(qū)法院與林草部門(mén)召開(kāi)古樹(shù)名木保護(hù)座談會(huì)，推動(dòng)行政與司法無(wú)縫銜接；祁連山林區(qū)法院與青海比鄰法院在共牧區(qū)聯(lián)合開(kāi)展普法，不斷提升流域保護(hù)意識(shí)。聯(lián)動(dòng)格局下，司法從“單打獨(dú)斗”邁向“多元共治”，為黃河安瀾筑牢法治防線。

庭審是看得見(jiàn)的法治教育。去年9月以來(lái)，甘肅林區(qū)法院通過(guò)“訴前調(diào)查—訴中裁量—判后回訪”機(jī)制，將法庭搬進(jìn)村寨深山，讓裁判成為全民生態(tài)課堂。子午嶺林區(qū)法院創(chuàng)新“紅色教育+生態(tài)保護(hù)”宣傳，穿越秦直古道與林場(chǎng)支部共建，獲省法院肯定。

創(chuàng)新宣傳放大司法效能。祁連山林區(qū)法院制作AI短視頻“雪豹篇”，以生動(dòng)敘事傳遞保護(hù)理念；小隴山法院在國(guó)際生物多樣性日聯(lián)合多部門(mén)舉辦主題活動(dòng)，提升公眾參與度。這些實(shí)踐讓司法從“幕后”走向“臺(tái)前”，形成“審理一案、教育一片、治理一線”的良性循環(huán)。

司法建議“靶向施治”。甘肅林區(qū)法院深挖案件背后的制度性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以“點(diǎn)穴式”司法建議推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。在某熱力公司大氣污染公益訴訟案調(diào)解后，法院建議環(huán)保部門(mén)建立“技改抵扣”激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)投入環(huán)保設(shè)施升級(jí)。

一年來(lái)，甘肅林區(qū)法院針對(duì)非法采礦監(jiān)管缺位、自然保護(hù)區(qū)管理薄弱等問(wèn)題發(fā)出司法建議，被建議單位通過(guò)制定整改方案、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理等方式反饋落實(shí)，推動(dòng)建立“個(gè)案警示—類(lèi)案治理—系統(tǒng)防控”的生態(tài)治理鏈條。

生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋。當(dāng)前，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展縱深推進(jìn)，甘肅林區(qū)法院將緊扣“公正與效率”主題，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境資源審判現(xiàn)代化水平，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)效能，以司法之力守護(hù)母親河安瀾。