貫徹習(xí)近平法治思想 深入推進法治政府建設(shè)

　　2020年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，天水市法治政府建設(shè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《綱要》）和省、市實施方案，大力推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的行政法治保障。

　　一、堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13次。認真落實《2020年天水市法治政府建設(shè)工作要點》。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對重點工作專門作出批示，高位推動各項工作措施落實落細。二是強化督促督辦，推動法治政府建設(shè)責(zé)任落實。全面落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，加大重點工作跟蹤督辦、督查考核力度，有力促進各項任務(wù)落實。開展主要負責(zé)人法治建設(shè)履職與法治政府建設(shè)自查整改，將自查整改工作與統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與打好“三大攻堅戰(zhàn)”和全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ飨嘟Y(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，著力提升法治政府建設(shè)整體質(zhì)效。三是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升政府工作人員法治素養(yǎng)。完善落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，市政府常務(wù)會會前學(xué)法79次，開展學(xué)習(xí)研討22次。市、縣區(qū)圍繞法治政府建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》等內(nèi)容舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座16次。利用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，組織開展全市法治政府建設(shè)業(yè)務(wù)骨干能力提升培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，共培訓(xùn)8741人。

　　二、推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　一是完善法治化營商環(huán)境制度。深化項目審批制度改革，在線審理平臺受理市本級項目103個，容缺受理項目43個。印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》，完善“一單兩庫一細則”管理，完成檢查并錄入公示結(jié)果1012戶。辦理“證照分離”營業(yè)執(zhí)照4375項。大力推進“多證合一”改革，向有關(guān)部門推送企業(yè)“多證合一”采集信息29622條。建立經(jīng)營異常企業(yè)名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單，實行“紅黑榜”監(jiān)管，形成“一處失信，處處受限”的良好工作格局。二是深化“接放管服”改革。市級政府部門行政審批事項削減為179項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項37項，認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項1209項。市、縣區(qū)同步編制行政許可事項《業(yè)務(wù)手冊》和《辦事指南》，辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮三分之一以上。大力推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，340項行政許可事項網(wǎng)上可辦率達97.35%，4386項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率均達到90%以上，全市公布實行告知承諾制證明事項1054項。大力推行網(wǎng)上辦事。改善政務(wù)大廳運行環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，403項政務(wù)服務(wù)事項關(guān)口前移，27個單位的144名工作人員進駐市級政務(wù)大廳，開設(shè)8個綜合服務(wù)窗口，全面實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)線上線下融合辦理。三是著力打造企業(yè)群眾滿意的營商環(huán)境。推動數(shù)據(jù)融合共享，市級數(shù)據(jù)共享交換平臺累計共享國家、省市級各類接口調(diào)用數(shù)據(jù)42萬余次，累計向省級政務(wù)服務(wù)平臺匯聚數(shù)據(jù)16.7萬余條。持續(xù)推進商事制度改革、全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、工程建設(shè)項目審批制度改革。疫情防控期間，增設(shè)工程建設(shè)項目審批綜合窗口、“一窗通”服務(wù)專區(qū)和“潮汐窗口”。

　　三、不斷提升依法行政水平和效能

　　一是完善依法行政制度體系。積極穩(wěn)妥開展行政立法工作，《天水市養(yǎng)犬管理條例（草案）》提交市人大常委會審議，《天水市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理辦法》《天水市煙花爆竹安全管理辦法》修訂后發(fā)布實施，確定天水市浙江商會、甘肅省天水昊峰集團控股有限公司等9家單位為市政府基層立法聯(lián)系點，開展相關(guān)立法項目調(diào)研，對市政府、縣區(qū)政府報送21件規(guī)范性文件進行備案審查，印發(fā)實施《天水市職工基本醫(yī)療保險和生育保險實施辦法》《天水市有軌電車運營管理辦法》《天水市人民政府金融獎獎勵辦法》。二是推進科學(xué)民主依法決策。召開市政府常務(wù)會議15次，審議重大行政決策130多項。認真開展重大行政決策實施后評估工作，市、縣區(qū)政府對16項重大行政決策事項實施情況進行了評估。20多個部門、單位已建立法律顧問或公職律師制度。市政府法律顧問共辦理重大行政決策、行政復(fù)議案件、立法論證咨詢等政府法律事務(wù)174件（次）。三是強化嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定印發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量工作的通知》《天水市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)設(shè)置方案》，實施《天水市行政執(zhí)法信息公示辦法》《天水市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《天水市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。落實“包容審慎”監(jiān)管要求，全面推行行政柔性執(zhí)法。開展行政執(zhí)法案卷評查，市、縣區(qū)行政執(zhí)法單位自查案卷40830宗，各縣區(qū)、各部門報送指導(dǎo)案例131件，市級選輯公布9件。市、縣區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)2020年共備案重大執(zhí)法決定923件。培育行政執(zhí)法示范單位16個。四是持續(xù)加強行政監(jiān)督。全市行政復(fù)議機關(guān)共收到行政復(fù)議申請119件，糾錯33件，糾錯率27.7%，較上年度下降6.9個百分點；全市行政機關(guān)出庭應(yīng)訴一審行政案件157件，被糾錯46件，被糾錯率29.3%，較上年度下降8.4個百分點。加強審計專門監(jiān)督，完成市本級審計項目51個，提出審計建議161條。全市網(wǎng)上信訪系統(tǒng)覆蓋510個部門、單位，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，信訪事項錄入率100%。

　　四、夯實法治政府建設(shè)社會基礎(chǔ)

　　一是加大普法工作力度。全市14248人參加了國家機關(guān)工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法和考試。開展“防控疫情、法治同行”法治宣傳、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》、“憲法宣傳周”等活動。結(jié)合重要節(jié)點，圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，積極開展法治宣傳活動。在天水電視臺開辦《周末說法》欄目，在《天水日報》開設(shè)“法治天水建設(shè)”專欄，通過“天水普法”微信公眾號推送發(fā)布信息400余條。二是完善公共法律服務(wù)體系。制定實施《天水市關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，健全完善公共法律服務(wù)實體平臺和“12348甘肅法網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺、“12348”熱線平臺。7個縣區(qū)、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2631個村（社區(qū)）實現(xiàn)公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)站、公共法律服務(wù)室全覆蓋，其中24個公共法律服務(wù)中心和服務(wù)站配備了公共法律服務(wù)智能終端。三是推進基層依法治理。全市共有人民調(diào)解委員會2809個、人民調(diào)解員11395名，建成行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會57個、“個人調(diào)解室”6個，調(diào)解各類民間糾紛10593件。組織實施全面實行“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”等法治為民辦實事事項12件。秦安縣被確定為全省市、縣兩級唯一一個“法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。創(chuàng)建全國法治縣（市、區(qū)）先進單位4個、全國民主法治示范村（社區(qū)）8個、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)2個。加強社會主義法治文化建設(shè)，建立法治文化廣場6個、法治文化長廊85個。