大型政論專題片《掃黑除惡——為了國泰民安》第二集《依法重?fù)簟?/h1>

責(zé)任編輯：孔令聞 發(fā)布時間：2021-03-29

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開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會的決勝階段作出的重大戰(zhàn)略決斷。掃黑除惡，令出如山，全國各地聞令而動，各級政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡主戰(zhàn)場上率先掀起了蕩滌黑惡的凌厲攻勢。

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打得準(zhǔn)，既要讓劍鋒對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最痛恨的“黑”與“惡”，也要讓掃黑除惡的利劍始終在法治軌道上依法重?fù)簟?/p>

打得狠，就是要對每一股常年危害一方而不倒的黑惡勢力直擊七寸、連根拔起。

各地政法機(jī)關(guān)利劍出鞘、雷霆萬鈞，一張張掃黑除惡的天羅地網(wǎng)迅速在全國張開。

開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會的決勝階段作出的重大戰(zhàn)略決斷。掃黑除惡，令出如山，全國各地聞令而動，各級政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡主戰(zhàn)場上率先掀起了蕩滌黑惡的凌厲攻勢。

公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉：把打擊的鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的黑惡勢力違法犯罪，這是黨中央的要求，也是人民的期待，必須確保打得準(zhǔn)、打得狠，打出聲威。

打得準(zhǔn)，既要讓劍鋒對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最痛恨的“黑”與“惡”，也要讓掃黑除惡的利劍始終在法治軌道上依法重?fù)簟?/p>

打得狠，就是要對每一股常年危害一方而不倒的黑惡勢力直擊七寸、連根拔起。

各地政法機(jī)關(guān)利劍出鞘、雷霆萬鈞，一張張掃黑除惡的天羅地網(wǎng)迅速在全國張開。

以黑護(hù)商、以商養(yǎng)黑廣東汕頭謝培忠涉黑案

2018年5月13日凌晨，廣東省公安廳指揮佛山與汕頭警方合力對謝培忠涉黑組織成員集中進(jìn)行收網(wǎng)，這是廣東警方規(guī)模最大的一次跨區(qū)域異地用警抓捕。

謝培忠，汕頭市新溪鎮(zhèn)西南村原村黨支部書記，早在上世紀(jì)90年代，謝培忠糾集同村宗族勢力把新溪鎮(zhèn)西南村集體用地劃為了自家的海濱泳場，為了擴(kuò)建泳場，他逼迫同村漁民出讓自己的魚塘，誰敢不出讓，就對誰出手。

壟斷當(dāng)?shù)毓こ添椖浚煤Ｉ献咚侥踩”├?，以黑護(hù)商、以商養(yǎng)黑，這個特大涉黑組織非法獲利累計1億多元。謝培忠自以為可以一直靠海吃海、橫行無阻，但一場掃黑風(fēng)暴將他吹向了末路。

這次前所未有的抓捕行動，共抓獲61名涉案人員，查封凍結(jié)存款、房產(chǎn)等資產(chǎn)超過1.3億元，繳獲64式手槍一支、子彈39發(fā)。盤踞西南村20多年的謝培忠涉黑組織被一舉清除。

百姓對黑惡勢力深惡痛絕，但由于黑惡之徒的威逼恐嚇和“保護(hù)傘”的庇護(hù)縱容，造成多年來一些群眾對黑惡之害敢怒不敢言。全國掃黑辦開通12337智能化舉報平臺，人民群眾可以隨時隨地對黑惡線索一鍵舉報。

零容忍、出重拳、下重手，一場掃黑除惡風(fēng)暴迅速席卷全國大江南北，一批又一批為害一方、為患多年、欺壓殘害群眾的黑惡勢力被連根拔起。

見“黑”也要見“傘”“地下賭王”王三慶涉黑案

黑惡勢力犯罪背后的“保護(hù)傘”中有“大傘”，“關(guān)系網(wǎng)”中有“大網(wǎng)”。在“大傘”與“大網(wǎng)”的庇護(hù)之下，一些黑惡勢力長期盤踞一方、逍遙法外，一批涉黑案件成為了久拖不查、屢查不透的“骨頭案”。

2006年8月的一個夜晚，家住開封市順河區(qū)時年64歲的唐國章老人剛走到自家門口，兩名手持鋼管的男子向他沖了過來。之所以遭人毒打是因為他向警方舉報了自家附近的一個賭博游戲廳。右臂被打斷已經(jīng)構(gòu)成了刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇s不予立案。事情見了報，引發(fā)了公眾關(guān)注，但賭博窩點竟照開不誤。有人提醒唐國章，他舉報的賭博窩點背后的老板不是一般人，那是王三慶的場子。

王三慶，河南開封人，1964年1月出生。曾擔(dān)任區(qū)政協(xié)委員、人大代表，在這些光鮮身份的背后，王三慶在開封還有一個更知名的名頭——“地下賭王”。

一臺臺賭博機(jī)成為了王三慶攫取黑金的印鈔機(jī)，從1999年到2018年，“地下賭王”王三慶非法獲取的黑金上億元。鬧市設(shè)賭近20年不倒，躲過了一次次打黑與反賭，王三慶的賭場像釘子一樣楔在開封，也扎在很多市民的心頭。

2018年9月，王三慶在內(nèi)的22名重點涉案人員被開封警方抓獲。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝罕妼ν跞龖c涉黑組織開設(shè)賭場的舉報從來沒有停止過，110報警記錄累計達(dá)900多條。舉報不斷卻始終不辦，背后必有“保護(hù)傘”，但是這起案件的“保護(hù)傘”查處結(jié)果卻出人意料。

王三慶雖然落網(wǎng)，但見“黑”不見“傘”，明顯存在“保護(hù)傘線索深挖不夠”，存在“漏人、漏案、漏罪、漏財”等問題。河南省公安廳決定對此案提級偵查。2019年5月，中央掃黑除惡第17督導(dǎo)組再次到河南開展“回頭看”，認(rèn)為王三慶案依然沒有做到除惡務(wù)盡。河南省紀(jì)委監(jiān)委、河南省公安廳決定將王三慶案再次提級管轄，異地辦理。

案子不見底，督辦不摘牌，一拳又一拳，一步接一步，掛牌督辦的步步跟進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，終于將王三慶背后的“保護(hù)傘”徹底撕開。異地羈押、異地辦案，使得原本心存僥幸、拒不開口的王三慶及其組織骨干成員的心理防線轟然坍塌。

李百順，深受王三慶信任的涉黑組織成員之一，跟隨王三慶非法經(jīng)營大小賭場12年。他主要負(fù)責(zé)查收賭賬，另外還負(fù)責(zé)一項特殊的任務(wù)，每個月向轄區(qū)內(nèi)的派出所民警交“月份錢”。除了向派出所民警行賄外，王三慶自己還會親自出面打點一些更為重要的關(guān)系人。

在全國掃黑辦的掛牌督辦下，王三慶組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案背后的“保護(hù)傘”被徹底擊穿，河南省委原副秘書長陳江河、商丘市公安局原局長許大剛被依法懲處，全案共查處76名公職人員，其中包含廳級干部2名，處級干部19名。

王三慶一審被法院判處有期徒刑23年，其他團(tuán)伙成員也被判處16年到1年零3個月不等的有期徒刑，黑惡勢力終被依法嚴(yán)懲。

涉黑資產(chǎn)超百億遼寧大連徐長元涉黑案

位于遼寧省大連市莊河的一個私家山莊，綠樹紅墻、白鷺飛舞，而山莊的主人因涉黑犯罪已經(jīng)鋃鐺入獄。這個山莊，僅僅是該案涉黑資產(chǎn)的冰山一角，整個涉黑組織被查封的房產(chǎn)多達(dá)2714套，總面積達(dá)43.3萬平方米。什么人能夠聚斂下如此驚人的財產(chǎn)呢？

徐長元，大連金州新區(qū)管委會原黨工委書記、管委會主任，曾任遼寧省莊河市市長，瓦房店市市長、市委書記，金州區(qū)委書記。

這名昔日的正廳級干部，在2020年9月因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、詐騙罪等十多項罪名，數(shù)罪并罰，被判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

遼寧省紀(jì)委監(jiān)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室主任任振波：他的足跡走到哪里，家族的勢力就滲透到哪里，家族的企業(yè)就跟隨到哪里。

徐長元以權(quán)力為杠桿撬動家族企業(yè)大肆攫取“黑財”，在大連市甘井子區(qū)一個拆遷項目中，通過徐長元的干預(yù)，徐氏兄弟“空手套白狼”，僅憑一紙合同，就從甘井子區(qū)政府賺取了5個億的補(bǔ)償款。

徐氏家族的“黑財”沾滿了血腥，在暴力討債過程中，有的被害人被挑斷了腳筋，有人被逼自己砍斷手指，還有人被非法拘禁、墜車后遭碾壓死亡。

以官養(yǎng)商、以黑護(hù)商，徐氏家族企業(yè)的涉黑資產(chǎn)竟然超過了百億元，除了房產(chǎn)之外，還有土地、債權(quán)、高檔轎車、進(jìn)口紅酒等。

遼寧省大連市人民檢察院檢察官宋文東：土地40多宗，總面積達(dá)到了35萬平方米，對外的債權(quán)達(dá)到了人民幣60多個億。

涉案財產(chǎn)數(shù)量大、種類多，給界定、追繳帶來了極大難度。徐氏家族以企業(yè)作為包裝，用企業(yè)行為把聚斂的“黑財”合法化，使這起案件的斂財手法也極為隱蔽和復(fù)雜。徐氏家族企業(yè)包括了物流公司、典當(dāng)公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、期貨基金等20多家公司，通過20多年的經(jīng)營，已經(jīng)是黑中有白、白中帶黑。

如何依法認(rèn)定涉案資產(chǎn)，成為辦理此案的最大難點。針對辦案實踐中“黑財”認(rèn)定難、查控難、收繳難、判處難的問題，在全國掃黑辦的推動下，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在2019年4月,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》，為解決涉黑涉惡財產(chǎn)處置的四大難題提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

黑惡勢力為了將“黑財”洗白，通常會把非法所得投資到合法生意中去，這些“隱性黑財”以往很難依法區(qū)分認(rèn)定，《意見》的出臺使之迎刃而解。

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)成立徐長元案專案組，依法對涉案資產(chǎn)進(jìn)行了歷時兩年多的逐一甄別取證。2020年6月該案第二次開庭，專門針對涉案財產(chǎn)部分進(jìn)行了審理，檢察機(jī)關(guān)對每一項資產(chǎn)都提出了明確指控意見。

依法處置，就是既對涉黑惡財產(chǎn)一件也不放過，徹底鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)根基，避免死灰復(fù)燃，同時注重保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

最高人民檢察院第一檢察廳主辦檢察官曹紅虹：“打財斷血”我們還是要強(qiáng)調(diào)依法處置，黑惡財產(chǎn)我們不放過，但是合法的個人的財產(chǎn)，企業(yè)的財產(chǎn)，我們還是要依法保護(hù)，不能一扣了之，不加甄別。

三年來，“打財斷血”總體戰(zhàn)果顯著，全國共查封、扣押、凍結(jié)涉黑惡犯罪資產(chǎn)6029億多元，有效鏟除了黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

“百日追逃”紅通逃犯被緝拿回國

掃黑除惡專項斗爭的強(qiáng)大聲勢，有力震懾了涉黑涉惡犯罪，但是，仍有一些黑惡分子心存僥幸、隱藏潛逃，企圖逃避法律的制裁。

2019年11月，全國掃黑辦部署開展了“百日追逃”行動，要求全國政法機(jī)關(guān)將潛逃隱匿的黑惡分子追捕歸案，絕不允許有漏網(wǎng)之魚。

2019年11月4日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于敦促涉黑涉惡在逃人員投案自首的通告》；公安部成立掃黑除惡“百日追逃”行動指揮部，累計鎖定5824名追逃目標(biāo)，逐一明確了追逃責(zé)任人，先后對73名重點在逃人員發(fā)布A級通緝令，一張掃黑追逃的天網(wǎng)在境內(nèi)境外兩個戰(zhàn)場同時張開。

2020年8月30日，重大涉黑犯罪紅通逃犯鄭祖強(qiáng)，被我國警方輾轉(zhuǎn)從多米尼加押解回了他的老家福建福州。在所有紅通逃犯中，鄭祖強(qiáng)的涉黑犯罪經(jīng)歷極為特殊，他的外逃之路始于15年前的一起雇兇殺人案。

2005年7月26日晚上，福州市鼓樓區(qū)國色天香小區(qū)發(fā)生了一起槍擊案，被害人李某被4名兇手開槍伏擊，當(dāng)場死亡。偵查后，警方確定這起持槍殺人案的幕后組織者是福建平潭人鄭祖強(qiáng)。

鄭祖強(qiáng)曾在福州開設(shè)地下賭場，因和被害人李某爭搶工程產(chǎn)生矛盾，于是雇傭指使槍手進(jìn)行報復(fù)。當(dāng)警方組織抓捕鄭祖強(qiáng)時，卻發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)不知去向。

福州槍擊案發(fā)生3年后，距離福州22000公里外的阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，出現(xiàn)了一個華人黑幫頭目，名叫鄭鑫成。2011年公安部派出工作組赴阿根廷，通過國際警務(wù)合作共同打擊當(dāng)?shù)氐娜A人黑幫犯罪，鄭鑫成的真實身份得到了確認(rèn)。通過圖像比對，發(fā)現(xiàn)原來是福州的在逃逃犯，真名叫鄭祖強(qiáng)。

潛逃境外6年后，鄭祖強(qiáng)再次進(jìn)入了警方視線，但此時的鄭祖強(qiáng)已經(jīng)在當(dāng)?shù)厝〉昧碎L期居留權(quán)，想要把他緝拿歸案困難重重。

在公安部的協(xié)調(diào)努力下，鄭祖強(qiáng)被國際刑警組織列為了紅通逃犯，從2013年至2018年，公安部先后5次派出工作組到阿根廷開展國際執(zhí)法合作，任務(wù)之一就是持續(xù)追捕鄭祖強(qiáng)。2019年11月以來，掃黑除惡專項斗爭發(fā)起了“百日追逃”“逃犯清零”的凌厲攻勢，多個追逃小組奔赴境外展開追捕。

2019年12月，鄭祖強(qiáng)持假護(hù)照從多米尼加入境美國時被警方查獲。但在將他引渡回國時卻出現(xiàn)了新的麻煩，此時已是2020年3月，新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球蔓延，中國和多米尼加之間的國際航班停飛。經(jīng)過外交部、公安部、國際刑警組織的多方努力，中國警方最終將鄭祖強(qiáng)順利押解回國。

紅通逃犯鄭祖強(qiáng)：說心里話，以后逃跑的人沒有一個不抓回來，沒有一個人能躲得過。

福建省公安廳刑偵總隊副總隊長陳繞德：我們不忘初心，始終永不放棄，不管他逃在哪兒，逃到多遠(yuǎn)。

有黑必除、雖遠(yuǎn)必追。截至2020年年底，“百日追逃”和“逃犯清零”專項行動鎖定的5824名涉黑涉惡目標(biāo)逃犯，已到案5768名，到案率99%。一批重大逃犯落網(wǎng)，形成了對黑惡犯罪分子的強(qiáng)大震懾。

“奪命貸”！甘肅蘭州特大“套路貸”案

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新型黑惡犯罪也在不斷滋生與變形，逐漸變異為外表合法化、手段隱蔽化和犯罪“軟暴力”化，這些問題如何認(rèn)定成為了制約掃黑除惡成效的瓶頸。

2019年3月，蘭州警方出動600多名警力打掉了一個特大“套路貸”犯罪集團(tuán)，抓獲嫌疑人253人，查封涉嫌非法放貸APP和網(wǎng)站1317個。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個犯罪組織頻繁利用短信轟炸、曝通訊錄、P圖侮辱等“軟暴力”方式對受害人進(jìn)行敲詐和脅迫，受害者多達(dá)39萬余人，讓人觸目驚心的是，其中竟有89人因逼債催收而自殺身亡。

“套路貸”里最核心的套路就是只要借了錢就根本還不上，直到借貸者傾家蕩產(chǎn)?！疤茁焚J”也被稱為“奪命貸”，在合法外衣的偽裝下，每一筆債都是沾著血的血債。這個特大犯罪組織非法放貸累計金額達(dá)62.73億元，獲利28億余元。

38歲的王燾是這個組織的主犯，面對自己的罪行，他在法庭上一再狡辯，自以為可以鉆法律的空子逃避制裁。

這樣一種吸血鬼式的犯罪，卻由于作案手法復(fù)雜難以依法定性，而法律上也沒有“套路貸”這項罪名。對于執(zhí)法辦案中定性上的困境，全國掃黑辦推動中央政法單位及時出臺法律政策文件，不給犯罪留下隱身的空間。

2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于辦理“套路貸”、“軟暴力”、惡勢力刑事案件和財產(chǎn)處置等的法律政策文件，明確規(guī)定了“套路貸”的司法定性，列舉了“軟暴力”違法犯罪手段的通常表現(xiàn)形式，確保了掃黑除惡于法有據(jù)、有法可依。這幾個文件通過明晰定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法律適用尺度，為依法嚴(yán)懲、精準(zhǔn)打擊黑惡勢力犯罪提供了堅實的法治保障。

文件的出臺，破解了“套路貸”在法律適用上的難題，如同一柄利劍刺穿了“套路貸”的層層合法偽裝。

最高人民法院刑三庭審判長周川：針對惡勢力、“套路貸”等司法實踐中的難點問題，制定出臺法律政策文件，有效地破解了依法打擊面臨的困境和難題，為在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭提供了堅實的保障。

以王燾為首的犯罪組織除了采用P圖、詛咒謾罵等“軟暴力”外，還安排人員對被害人進(jìn)行當(dāng)面威脅，“軟暴力”隨時變成線下的“硬暴力”。

2020年9月28日，蘭州市中級人民法院作出一審判決，被告人王燾被數(shù)罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)，其余18名組織成員分別被判處20年至5年不等的有期徒刑。

掃黑除惡專項斗爭最鮮明的特征之一就是始終高舉法治的旗幟，堅持“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”。全國檢察院、法院分別對5700多件涉黑涉惡案件在定性上提出了變更意見，確保不枉不縱，實現(xiàn)涉黑涉惡案件律師辯護(hù)全覆蓋，充分保障了被告人及辯護(hù)人的訴訟權(quán)利。

中國法學(xué)會黨組成員學(xué)術(shù)委員會主任張文顯：掃黑除惡專項斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國的重大舉措。我們堅信在法治的軌道上，掃黑除惡專項斗爭一定能夠取得新的決定性的重大成果，建設(shè)更高水平的平安中國。

一起起莊嚴(yán)的宣判在有力地宣告著，掃黑除惡專項斗爭既是一場維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場彰顯法律權(quán)威的法治戰(zhàn)。

在全面依法治國的時代背景下，全國各地各部門全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法、寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱，讓每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，讓人民群眾不斷提升的獲得感、幸福感、安全感成為掃黑除惡專項斗爭的最終答卷。

一起起莊嚴(yán)的宣判在有力地宣告著，掃黑除惡專項斗爭既是一場維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場彰顯法律權(quán)威的法治戰(zhàn)。

在全面依法治國的時代背景下，全國各地各部門全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法、寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱，讓每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，讓人民群眾不斷提升的獲得感、幸福感、安全感成為掃黑除惡專項斗爭的最終答卷。

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