推動綜治中心規(guī)范化建設走深走實、見行見效，靠的是制度的科學建構(gòu)，靠的是機制的順暢運行。

甘肅認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，根據(jù)中央政法委等部門《關于加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設的意見》，制定印發(fā)《全省綜治中心建設運行管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心的職能定位作出明確：縣、鄉(xiāng)綜治中心重在“一站式”調(diào)處化解矛盾糾紛，整合各方面資源力量，形成工作合力；省、市綜治中心重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、分析研判、督辦落實。

《辦法》對陣地建設、運行管理、信息化建設、調(diào)解員管理等方面進行了細致規(guī)范，對綜治中心運行機制作出明確要求：縣綜治中心應當發(fā)揮統(tǒng)籌功能，聚焦預防化解矛盾糾紛和社會治安風險，建立常駐、輪駐和“中心吹哨、部門報到”等工作機制。法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、住建、人社、自然資源等部門應當派員常駐；生態(tài)環(huán)境、民政、衛(wèi)生健康等部門和工會、婦聯(lián)等群團組織應當派員輪駐；根據(jù)工作需要，綜治中心“吹哨”，相關部門“報到”， 參與或承擔矛盾糾紛調(diào)解?！掇k法》還對暢通訴求、多元調(diào)解、“三調(diào)”對接（即訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接）、數(shù)據(jù)匯集、分析研判等機制作出規(guī)范。

為進一步發(fā)揮“三調(diào)”對接調(diào)處效能，健全矛盾糾紛化解機制，甘肅專門印發(fā)了《關于全面推進警調(diào)對接工作的指導意見》《關于全面推進訴調(diào)對接工作的指導意見》《關于全面推進訪調(diào)對接工作的指導意見》，明確將適宜調(diào)解的民商事訴前案件、警情類矛盾糾紛、申述求決類信訪事項中的矛盾糾紛分流至綜治中心“一站式”集中調(diào)處化解，最大限度實現(xiàn)案結(jié)事了人和，有效破解法院案件多、公安派出所警情多、信訪問題多、基層排查化解少等矛盾糾紛“倒金字塔”分布問題。白銀市白銀區(qū)社會治安綜合治理中心持續(xù)推進“三調(diào)”對接實戰(zhàn)融合，先后出臺《案件登記分流制度》《派駐人員參與案件調(diào)處制度》《聯(lián)調(diào)聯(lián)處化解制度》等，進一步規(guī)范“三調(diào)”對接工作流程，切實提升調(diào)解質(zhì)效。

甘肅著力推進督辦落實規(guī)范化，依托省委主動創(chuàng)穩(wěn)部署，建立提示函、警示函、通報函、約談函、督查函“五函”督辦機制，對辦理不及時、措施落不實的，根據(jù)嚴重程度下發(fā) “五函”，推動責任落實。2025年以來，省綜治中心下發(fā)提示函40份。同時，嚴格落實命案防控責任督導和追究，建立命案“一案一倒查”工作制度，對每起命案實地倒查，倒查發(fā)案原因、倒查基層綜治中心實戰(zhàn)運行情況、倒查工作薄弱環(huán)節(jié)、倒查責任落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題全部反饋市縣及時整改。甘肅全省2024年命案數(shù)較2023年下降22.14%，2025年一季度較去年一季度下降29.03%。此外，甘肅省委政法委統(tǒng)一部署建成平安甘肅信息化支撐管理平臺，搭載矛盾糾紛多元協(xié)同辦理、關注人員風險研判等功能模塊。各級綜治中心依托信息平臺督促指導矛盾糾紛排查化解管控工作，對可能引發(fā)重大案事件或群體性事件的重點人員、重點問題進行管控和整治，切實推動社會治理重心從事后監(jiān)管向事前介入、前端治理轉(zhuǎn)移。

白銀市在推動綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行過程中，注重從制度建設上入手，不斷完善“七中心” 合一建設實施方案，明確各部門工作職責，制定細化協(xié)調(diào)聯(lián)動、分析研判、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、回訪評價、情況報告等制度，對訴求處理、矛盾糾紛調(diào)解、“三調(diào)”對接等流程進一步作出規(guī)范。全量匯聚群眾反映、網(wǎng)格員上報、集中排查、上級批示轉(zhuǎn)辦、部門共享推送、村（社區(qū)）上報的矛盾訴求，做到底數(shù)清、情況明，從而確保綜治中心功能作用發(fā)揮明顯、制度機制有序運轉(zhuǎn)、窗口服務標準規(guī)范、協(xié)作聯(lián)動暢通高效。以《網(wǎng)格員巡查走訪制度》為例，要求網(wǎng)格員每天至少到網(wǎng)格內(nèi)巡查走訪一次；網(wǎng)格監(jiān)督員巡查走訪每周不少于一次，每月不少于四次。巡查走訪要堅持做到“三必訪”“三必查”。巡查走訪過程中，網(wǎng)格員需穿“藍馬甲”持證上崗，制定巡查走訪計劃，對幫扶人群每周、重點關注人群每半月走訪聯(lián)系一次，對網(wǎng)格居民每月至少完成一次全面走訪。所有事件處置要遵循“發(fā)現(xiàn)、解決、反饋”三步法，做到事件處置規(guī)范化。2024年以來，白銀市各級綜治中心累計排查受理各類矛盾糾紛10.9萬件，辦結(jié)10.3萬件。

地處青藏高原東北邊緣的甘南藏族自治州，是游牧文明與農(nóng)耕文明的交融區(qū)域，這里多民族聚居、多宗教并存、多習俗融通。甘南藏族自治州立足涉藏州縣主動創(chuàng)穩(wěn)的特殊性、民族地區(qū)基層治理的復雜性，主動轉(zhuǎn)變思想、革新理念、變革機制、重構(gòu)責任，加快推進綜治中心規(guī)范化建設。全州各級綜治中心依托 “群眾工作五個全覆蓋”基層社會治理工作機制，針對性加強對鄰里關系、婚姻家庭、勞資糾紛等重點領域的安排部署和排查化解，確保治理工作有的放矢、事半功倍。構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運行的“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”工作體系，分類分區(qū)域優(yōu)化聯(lián)防布局，按照牧區(qū)實行“集中+分散”、農(nóng)區(qū)實行“聚居+流動”、半農(nóng)半牧區(qū)實行“常住+生產(chǎn)”、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地實行“居住+業(yè)態(tài)”的模式，將全州聯(lián)戶力量編入相應網(wǎng)格和聯(lián)防組，實現(xiàn)全州家庭包聯(lián)全覆蓋，在訪民情、紓民困、解民憂中做到聯(lián)人聯(lián)事聯(lián)心。2024年全州各級入格聯(lián)戶力量分批次下沉9萬余人次，開展聯(lián)系交流23.4萬余次，解決困難6944件，幫辦實事2.1萬余件。

為夯實基層治理根基，全面提升網(wǎng)格服務管理質(zhì)效，甘南藏族自治州合作市綜治中心不斷優(yōu)化“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”隊伍結(jié)構(gòu)，精心組建市鄉(xiāng)兩級十戶聯(lián)防先鋒隊，規(guī)范運行機制，明確責任閉環(huán)，針對矛盾化解、社情收集、應急提升等重點，開展分級分類、定期定點培訓與例會，搭建線上線下聯(lián)動平臺。構(gòu)建“能進能出、能上能下”動態(tài)管理機制，采用“基本補助+績效獎勵” 方式分級分類提高補助標準，充分調(diào)動聯(lián)戶長積極性，為基層社會治理注入源源不斷的活力。

推動綜治中心規(guī)范化建設走深走實、見行見效，靠的是制度的科學建構(gòu)，靠的是機制的順暢運行。

甘肅認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，根據(jù)中央政法委等部門《關于加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設的意見》，制定印發(fā)《全省綜治中心建設運行管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》對省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心的職能定位作出明確：縣、鄉(xiāng)綜治中心重在“一站式”調(diào)處化解矛盾糾紛，整合各方面資源力量，形成工作合力；省、市綜治中心重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、分析研判、督辦落實。

《辦法》對陣地建設、運行管理、信息化建設、調(diào)解員管理等方面進行了細致規(guī)范，對綜治中心運行機制作出明確要求：縣綜治中心應當發(fā)揮統(tǒng)籌功能，聚焦預防化解矛盾糾紛和社會治安風險，建立常駐、輪駐和“中心吹哨、部門報到”等工作機制。法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、住建、人社、自然資源等部門應當派員常駐；生態(tài)環(huán)境、民政、衛(wèi)生健康等部門和工會、婦聯(lián)等群團組織應當派員輪駐；根據(jù)工作需要，綜治中心“吹哨”，相關部門“報到”， 參與或承擔矛盾糾紛調(diào)解?！掇k法》還對暢通訴求、多元調(diào)解、“三調(diào)”對接（即訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接）、數(shù)據(jù)匯集、分析研判等機制作出規(guī)范。

為進一步發(fā)揮“三調(diào)”對接調(diào)處效能，健全矛盾糾紛化解機制，甘肅專門印發(fā)了《關于全面推進警調(diào)對接工作的指導意見》《關于全面推進訴調(diào)對接工作的指導意見》《關于全面推進訪調(diào)對接工作的指導意見》，明確將適宜調(diào)解的民商事訴前案件、警情類矛盾糾紛、申述求決類信訪事項中的矛盾糾紛分流至綜治中心“一站式”集中調(diào)處化解，最大限度實現(xiàn)案結(jié)事了人和，有效破解法院案件多、公安派出所警情多、信訪問題多、基層排查化解少等矛盾糾紛“倒金字塔”分布問題。白銀市白銀區(qū)社會治安綜合治理中心持續(xù)推進“三調(diào)”對接實戰(zhàn)融合，先后出臺《案件登記分流制度》《派駐人員參與案件調(diào)處制度》《聯(lián)調(diào)聯(lián)處化解制度》等，進一步規(guī)范“三調(diào)”對接工作流程，切實提升調(diào)解質(zhì)效。

甘肅著力推進督辦落實規(guī)范化，依托省委主動創(chuàng)穩(wěn)部署，建立提示函、警示函、通報函、約談函、督查函“五函”督辦機制，對辦理不及時、措施落不實的，根據(jù)嚴重程度下發(fā) “五函”，推動責任落實。2025年以來，省綜治中心下發(fā)提示函40份。同時，嚴格落實命案防控責任督導和追究，建立命案“一案一倒查”工作制度，對每起命案實地倒查，倒查發(fā)案原因、倒查基層綜治中心實戰(zhàn)運行情況、倒查工作薄弱環(huán)節(jié)、倒查責任落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題全部反饋市縣及時整改。甘肅全省2024年命案數(shù)較2023年下降22.14%，2025年一季度較去年一季度下降29.03%。此外，甘肅省委政法委統(tǒng)一部署建成平安甘肅信息化支撐管理平臺，搭載矛盾糾紛多元協(xié)同辦理、關注人員風險研判等功能模塊。各級綜治中心依托信息平臺督促指導矛盾糾紛排查化解管控工作，對可能引發(fā)重大案事件或群體性事件的重點人員、重點問題進行管控和整治，切實推動社會治理重心從事后監(jiān)管向事前介入、前端治理轉(zhuǎn)移。

白銀市在推動綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行過程中，注重從制度建設上入手，不斷完善“七中心” 合一建設實施方案，明確各部門工作職責，制定細化協(xié)調(diào)聯(lián)動、分析研判、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、回訪評價、情況報告等制度，對訴求處理、矛盾糾紛調(diào)解、“三調(diào)”對接等流程進一步作出規(guī)范。全量匯聚群眾反映、網(wǎng)格員上報、集中排查、上級批示轉(zhuǎn)辦、部門共享推送、村（社區(qū)）上報的矛盾訴求，做到底數(shù)清、情況明，從而確保綜治中心功能作用發(fā)揮明顯、制度機制有序運轉(zhuǎn)、窗口服務標準規(guī)范、協(xié)作聯(lián)動暢通高效。以《網(wǎng)格員巡查走訪制度》為例，要求網(wǎng)格員每天至少到網(wǎng)格內(nèi)巡查走訪一次；網(wǎng)格監(jiān)督員巡查走訪每周不少于一次，每月不少于四次。巡查走訪要堅持做到“三必訪”“三必查”。巡查走訪過程中，網(wǎng)格員需穿“藍馬甲”持證上崗，制定巡查走訪計劃，對幫扶人群每周、重點關注人群每半月走訪聯(lián)系一次，對網(wǎng)格居民每月至少完成一次全面走訪。所有事件處置要遵循“發(fā)現(xiàn)、解決、反饋”三步法，做到事件處置規(guī)范化。2024年以來，白銀市各級綜治中心累計排查受理各類矛盾糾紛10.9萬件，辦結(jié)10.3萬件。

地處青藏高原東北邊緣的甘南藏族自治州，是游牧文明與農(nóng)耕文明的交融區(qū)域，這里多民族聚居、多宗教并存、多習俗融通。甘南藏族自治州立足涉藏州縣主動創(chuàng)穩(wěn)的特殊性、民族地區(qū)基層治理的復雜性，主動轉(zhuǎn)變思想、革新理念、變革機制、重構(gòu)責任，加快推進綜治中心規(guī)范化建設。全州各級綜治中心依托 “群眾工作五個全覆蓋”基層社會治理工作機制，針對性加強對鄰里關系、婚姻家庭、勞資糾紛等重點領域的安排部署和排查化解，確保治理工作有的放矢、事半功倍。構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運行的“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”工作體系，分類分區(qū)域優(yōu)化聯(lián)防布局，按照牧區(qū)實行“集中+分散”、農(nóng)區(qū)實行“聚居+流動”、半農(nóng)半牧區(qū)實行“常住+生產(chǎn)”、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地實行“居住+業(yè)態(tài)”的模式，將全州聯(lián)戶力量編入相應網(wǎng)格和聯(lián)防組，實現(xiàn)全州家庭包聯(lián)全覆蓋，在訪民情、紓民困、解民憂中做到聯(lián)人聯(lián)事聯(lián)心。2024年全州各級入格聯(lián)戶力量分批次下沉9萬余人次，開展聯(lián)系交流23.4萬余次，解決困難6944件，幫辦實事2.1萬余件。

為夯實基層治理根基，全面提升網(wǎng)格服務管理質(zhì)效，甘南藏族自治州合作市綜治中心不斷優(yōu)化“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”隊伍結(jié)構(gòu)，精心組建市鄉(xiāng)兩級十戶聯(lián)防先鋒隊，規(guī)范運行機制，明確責任閉環(huán)，針對矛盾化解、社情收集、應急提升等重點，開展分級分類、定期定點培訓與例會，搭建線上線下聯(lián)動平臺。構(gòu)建“能進能出、能上能下”動態(tài)管理機制，采用“基本補助+績效獎勵” 方式分級分類提高補助標準，充分調(diào)動聯(lián)戶長積極性，為基層社會治理注入源源不斷的活力。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。加強綜治中心規(guī)范化建設，必須堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿于基層治理全過程。

甘肅省委高度重視綜治中心規(guī)范化建設，作為全省主動創(chuàng)穩(wěn)底板工程大力推進，多次召開會議進行部署、高位推進。省委書記胡昌升在全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”暨主動創(chuàng)穩(wěn)推進會、全省政法領導干部研討班上作出安排，到省綜治中心調(diào)研并提出工作要求，高度重視矛盾糾紛化解工作。省委常委、省委政法委書記劉長根深入思考論證，周密研究布局，逢會必講、調(diào)研必看，每月重點調(diào)度、專題部署、加壓推動。相關職能部門整合工作力量，加快推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心規(guī)范化建設，推動形成平安穩(wěn)定大協(xié)調(diào)、大指揮、大調(diào)度的工作格局。

甘肅各級黨委政府把綜治中心規(guī)范化建設作為重點工作，統(tǒng)籌組織實施，積極協(xié)調(diào)落實機構(gòu)編制、辦公場所、人員力量以及實戰(zhàn)化運行方面 的要求。2020年，市、縣、鄉(xiāng)三級全部批復成立事業(yè)編制綜治中心。目前，省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心共批復編制4700余個、配備干部4900余人，各有關部門、社會組織常駐工作力量及調(diào)解員8600余人，輪駐隨駐工作力量1萬余人，構(gòu)建起了上下貫通、縱向到底、層級明晰、運行規(guī)范的組織體系。

將黨的領導政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為化解矛盾、解決問題的強大效能，不斷深化黨建引領基層治理實踐，是我們黨執(zhí)政為民的一大法寶。

蘭州市將綜治中心規(guī)范化建設納入黨建引領“田字型”基層治理體系，先后出臺《蘭州市堅持黨建引領構(gòu)建“田字型”基層治理體系三年行動計劃（2024-2026年）》等60余項綜治中心規(guī)范化建設運行方案、辦法和制度機制文件。謀劃開展“市級綜治中心頭雁領航、縣級綜治中心提檔升級、鄉(xiāng)級綜治中心強基實戰(zhàn)”行動，全面推進各級綜治中心標準化建設、規(guī)范化運行、實體化運轉(zhuǎn)，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。優(yōu)化完善“田字型”基層治理體系，橫向全面加強“鎮(zhèn)、村、組”三級黨的領導和黨的建設，縱向創(chuàng)新落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線” 協(xié)同治理機制。蘭州永登縣綜治中心全力構(gòu)建黨建引領基層治理體系，巧用三把“鑰匙”，解鎖治理“密碼”，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)基層治理“看得見、管得了、治理好”。

為加快推進綜治中心規(guī)范化建設，2024 年，甘南藏族自治州首次將綜治中心規(guī)范化建設寫入州政府工作報告，作為年度重點工作安排部署。同時，各級黨委政府領導深入?yún)⑴c綜治中心工作，充分發(fā)揮示范引領作用。甘南州委、州政府主要 領導在綜治中心常態(tài)化開展接訪下訪、包案化解，推動重大問題解決。

甘南州夏河縣阿木去乎鎮(zhèn)開展黨建引領基層社會治理“和”字品牌創(chuàng)建工作，充分利用綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行成效，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，大力弘揚和踐行中華民族“以和為貴、以和為善、以和為常、以和為美”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，移風易俗，積極發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在基層治理方面的約束指導作用，持續(xù)完善《阿木去乎地區(qū)社會治安管理和移風易俗治理鄉(xiāng)規(guī)民約》《阿木去乎地區(qū)治理高價彩禮鄉(xiāng)規(guī)民約》，扎實開展管制刀具收繳清理整治專項行動，切實消除潛在治安隱患。2024年，阿木去乎鎮(zhèn)114名黨員干部與403名寺院教職人員結(jié)對，幫辦實事80余件，49名黨政干部與51名結(jié)對關愛對象聯(lián)系交流532次、走訪探視278次，10個聯(lián)建單位與6個村黨支部簽訂聯(lián)建協(xié)議，開展聯(lián)建活動28次，努力開創(chuàng)黨建引領基礎治理工作新局面。

共治春風化雨來，萬家和暢花正開。當綜治中心的“惠民之網(wǎng)”遍布城鄉(xiāng)街巷，當多元共治的“和諧之花”開遍村落社區(qū)，基層治理的每一處“神經(jīng)末梢”都將煥發(fā)出澎湃活力。這活力，將化作富民興隴征程中最堅實的支撐，勾勒出一幅幅平安底色更濃、發(fā)展成色更足、民生暖色更亮的壯美畫卷。