4月25日,《法治日報》刊發(fā)《行政監(jiān)管缺位保護措施不力,古梨樹生存危機如何解?皋蘭檢察公益訴訟既盯“當下改”又管長效守護》,現予以轉載。
4月的甘肅省蘭州市皋蘭縣什川古梨園,梨花競相綻放,梨雪漫川,游人如織。
今年4月16日,皋蘭縣人民檢察院公益訴訟辦案團隊走進這片綿延萬畝的古梨園,開展“檢護梨園守生態(tài) 賡續(xù)文脈護遺產”主題普法宣傳活動,以法治力量守護這片承載著生態(tài)價值與文化底蘊的瑰寶。
什川古梨樹最早栽植于明朝嘉靖年間,梨園總面積約為1.2萬畝,其中核心區(qū)面積3939畝。百年以上古梨樹9423株,其中二級古樹16株,平均樹齡超400年,是全球罕見的古梨樹群落。2025年,什川古梨園系統(tǒng)被聯(lián)合國糧農組織評定為“全球重要農業(yè)文化遺產”,什川古梨園也被譽為“世界第一古梨園”,是皋蘭縣最亮眼的生態(tài)名片。
但這片枝繁葉茂的古梨樹,曾因雜物亂堆、樹體傾斜中空、土壤板結、病蟲害多發(fā)等問題,一度面臨生存危機……
百年古樹保護不力
對于當地百姓而言,什川古梨園是他們心中難以割舍的鄉(xiāng)愁記憶,更是他們賴以生存的發(fā)展根基。然而,由于行政監(jiān)管缺位、保護措施不力等原因,這些百年古梨樹曾面臨生存危機。
2024年5月,皋蘭縣檢察院聚焦生態(tài)資源和文化遺產保護,主動謀劃開展什川古梨樹保護專項監(jiān)督行動。同時,借助“益心為公”檢察云平臺,邀請志愿者一同參與實地查看。志愿者具備不同的專業(yè)背景和視角,能從多方面發(fā)現問題隱患,有助于全方位排查工作。
“這株梨樹樹干都空了,再不管就要斷了”“樹下堆著柴火、垃圾,既影響梨樹生長,還不安全”“好多梨樹歪歪斜斜的,刮風下雨隨時可能倒”……查看過程中,檢察人員和志愿者們邊走邊看、邊聽邊記。
“當時看著一株株歷經百年滄桑的古樹出現問題,我們內心十分憂慮和焦急?!睓z察官助理韓舒羽對《法治日報》記者說。
經過連續(xù)實地排查,古梨樹保護的難題一一顯現:梨園部分保護范圍內,農戶隨意堆放雜物、私掛物品,破壞了古梨樹的生長環(huán)境;不少梨樹樹干中空、樹皮腐爛;大量梨樹樹體傾斜、根系松動;部分梨園土壤板結,病蟲害多發(fā),古梨樹長勢日漸衰弱。
檢察人員深入排查發(fā)現,上述問題的根源是行政機關未全面履行監(jiān)管職責導致古梨樹保護存在日常管護缺失、整治不力、長效機制未建立等。鑒于此,皋蘭縣檢察院決定啟動行政公益訴訟程序,推動問題整改落實。
多方力量共同破題
2024年5月11日,皋蘭縣檢察院啟動對什川古梨樹保護行政公益訴訟案立案調查。
為了全面摸清問題,檢察人員一方面深入走訪周邊梨農、商戶,詳細了解古梨樹保護不力的原因;另一方面積極對接專家,掌握專業(yè)的古梨樹保護知識,形成了詳實的調查卷宗。
“我們既指出問題、壓實責任,也換位思考、協(xié)同發(fā)力,為后續(xù)整改工作打下了良好基礎?!备尢m縣檢察院第二檢察部主任顏小蕓說。
公益保護古梨樹需要各方合力。立案當天,皋蘭縣檢察院與皋蘭縣古梨園保護中心召開磋商會,通報問題,共同商議解決思路。
同年5月16日,皋蘭縣檢察院發(fā)出檢察建議,要求皋蘭縣古梨園保護中心全面履職,開展整治、修復等工作,建立長效管護機制。
檢察建議發(fā)出后,檢察機關持續(xù)跟進。針對技術難題,他們協(xié)助對接專家提供專業(yè)指導;針對管護責任不明晰的問題,推動完善管護體系;針對群眾保護意識薄弱的問題,開展了一系列普法宣傳活動。
在檢察機關的督促推動下,皋蘭縣古梨園保護中心迅速行動、全面整改:清理古梨樹下亂堆亂放的雜物,建立問題整改臺賬,按時開展灌溉、施肥、病蟲害防治等工作;深化農業(yè)技術合作,按照“一樹一策”保護原則,對傾斜、倒伏風險古樹進行支撐加固,對樹干中空古樹開展填充修復,全力挽救瀕危古樹;針對土壤板結、病害多發(fā)問題,引進專業(yè)肥料,開展土壤改良試驗,提升古梨樹長勢;與所有管護責任人簽訂管護協(xié)議,發(fā)放管護補助資金,激活大家保護的內生動力。
“檢察機關幫我們解決了大問題,古梨樹保住了,我們的鄉(xiāng)愁就留住了。”受益的梨農對檢察公益訴訟工作贊不絕口。
構建古樹保護體系
整改效果如何,群眾與第三方最有發(fā)言權。2024年7月31日,皋蘭縣檢察院召開公益訴訟整改評估聽證會,邀請各方代表為古梨樹保護整改成效“閱卷打分”。
在聽證會上,檢察官介紹辦案與監(jiān)督要點,皋蘭縣古梨園保護中心匯報整改及后續(xù)計劃。
聽證員張英發(fā)言稱:“檢察機關監(jiān)督精準,行政部門整改有力,各項舉措同步推進,解決了多年頑疾,做到了古樹受保護、群眾得實惠,成效值得肯定?!?/span>
人民監(jiān)督員郭曉鈺表示:“古梨園變化明顯,檢察監(jiān)督與行政履職合力守護了生態(tài)文化遺產,助力文旅與鄉(xiāng)村全面振興。”
“益心為公”志愿者代表王歡全程參與案件辦理,親眼見證了古梨園的蛻變。他表示,今后將繼續(xù)發(fā)揮志愿者作用,積極參與公益訴訟工作,帶動更多人加入古梨樹保護行列。
“以前古梨園里亂糟糟的,看著就讓人心疼,現在古梨園里干凈整潔,我們的心情也好了?!苯?,從蘭州市區(qū)到什川古梨園游玩的宋先生對記者說。
為了實現長效守護,皋蘭縣檢察院聯(lián)合縣古梨園保護中心設立“古梨樹群檢察公益訴訟保護示范林”,成立“梨鄉(xiāng)檢韻聯(lián)絡站”,聯(lián)合多部門開展普法活動,進一步提升群眾的法治意識與古樹保護意識。同時,檢察機關構建全鏈條古樹保護體系,通過常態(tài)化的監(jiān)督“回頭看”,持續(xù)跟進管護與整改情況,防止問題反彈,為古梨園提供全方位的呵護。
在顏小蕓看來,古梨園保護不僅要推動“當下改”,更要促成“長久立”,通過示范林、聯(lián)絡站、常態(tài)化“回頭看”等措施,才能夠更好呵護古梨樹。
古樹蔥蘢,鄉(xiāng)愁綿長。
“什川古梨樹公益訴訟案是檢察機關踐行生態(tài)文明理念的具體體現?!备尢m縣檢察院檢察長王玉瑞表示,面對古樹保護難題,檢察院立足職能,以問題為導向,從線索發(fā)現到長效守護,逐一破解堵點難點,用司法力量保護古梨樹,守護了百姓民生福祉,更助力鄉(xiāng)村全面振興。