張掖市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊扣主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)部署，聚焦源頭預(yù)防和前端化解，系統(tǒng)構(gòu)建“多元調(diào)解、全時響應(yīng)、全域排查、重點防控”四大工作體系，推動矛盾糾紛化解從“被動處突”向“綜合施策”轉(zhuǎn)變，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

織密“全域覆蓋”排查體系

實現(xiàn)風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)

網(wǎng)格常態(tài)巡查。科學(xué)劃分全科網(wǎng)格1834個，按照“1+4+X+N”模式配備網(wǎng)格力量，推行網(wǎng)格員+調(diào)解員+政法干警聯(lián)動機制，出臺《張掖市網(wǎng)格員管理辦法》，清單化明確網(wǎng)格職責(zé)，組織力量開展日常巡查，落實網(wǎng)格員首調(diào)責(zé)任，推動矛盾風(fēng)險就地發(fā)現(xiàn)、就地處置。今年以來，全市網(wǎng)格員累計排查上報各類治安隱患1.4萬件、矛盾糾紛1.46萬件。

專項重點排查。緊盯歲末年初、農(nóng)忙時節(jié)、旅游旺季等節(jié)點，針對婚戀家庭、土地水事、金融借貸、商事維權(quán)、交通事故等高發(fā)多發(fā)矛盾糾紛，組織公安、文旅、衛(wèi)健、民政、婦聯(lián)等行業(yè)部門力量，加強排查，提前介入化解苗頭性風(fēng)險，圍繞婚姻家庭領(lǐng)域排查矛盾糾紛2227件，攻堅化解2202件。

數(shù)據(jù)動態(tài)排查。依托智慧政法綜合信息平臺和公安警綜平臺，全面加強信息平臺實踐應(yīng)用，動態(tài)強化數(shù)據(jù)研判分析，常態(tài)化梳理重復(fù)警情146起，實現(xiàn)矛盾風(fēng)險有效預(yù)警預(yù)防、精準化解管控。

優(yōu)化“一站通達”響應(yīng)體系

打通訴求解決快車道

線上平臺集成。整合歸并“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、養(yǎng)老服務(wù)、司法援助等服務(wù)熱線32個，暢通“金張掖快辦”微信小程序、網(wǎng)上信訪、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、信訪“二維碼”等線上渠道，健全“快速受理、分類交辦、限時辦結(jié)、閉環(huán)回訪”工作機制，切實做到群眾訴求一網(wǎng)通辦、事事有著落、件件有回音。

線下陣地融合。全覆蓋健全縣鄉(xiāng)兩級綜治中心負責(zé)程序推進，入駐部門負責(zé)實質(zhì)化解工作機制，集成信訪接待、法律援助、行業(yè)調(diào)解等服務(wù)資源，全面推行“一站式”接待、一體化調(diào)處模式，截至目前，全市各級綜治中心成功化解矛盾糾紛1.36萬件，化解率93.3%，實現(xiàn)解紛“只進一扇門、最多跑一地”。

線上線下協(xié)同。堅持線上線下協(xié)同發(fā)力，線上閉環(huán)程序推進，線下兜底實質(zhì)化解，運用“分級預(yù)警”“五函督辦”等機制，及時提醒各環(huán)節(jié)落實排查化解管控措施，確保群眾訴求線上線下同標準受理、無差別辦理，形成響應(yīng)快速、處置高效的服務(wù)閉環(huán)。今年以來，市綜治中心向各縣區(qū)發(fā)送預(yù)警提示函30余份。

建強“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解體系

凝聚多元化解強大合力

夯實人民調(diào)解。指導(dǎo)加強各級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展人民調(diào)解員隊伍，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會66個、村（社區(qū)）調(diào)委會897個、個人品牌調(diào)解工作室62個。充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，配齊專職人民調(diào)解員，吸納老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢能人等鄉(xiāng)土力量，用鄉(xiāng)土話調(diào)解家長里短，把大量簡易矛盾化解在基層、化解在萌芽。

強化行政調(diào)解。壓實民政、人社、市場監(jiān)管等行業(yè)部門行政調(diào)解主體責(zé)任，在重點領(lǐng)域設(shè)立行業(yè)性專業(yè)區(qū)域調(diào)委會90個，聚焦行政執(zhí)法、民生服務(wù)、行業(yè)管理等領(lǐng)域糾紛，依法開展前端調(diào)處、源頭化解，有效分流司法辦案壓力，實現(xiàn)行業(yè)糾紛行業(yè)管、專業(yè)問題專業(yè)解。

深化司法調(diào)解。發(fā)揮法院、檢察院、司法行政機關(guān)法治保障作用，健全先行調(diào)解、檢調(diào)對接等閉環(huán)機制，配備專職司法調(diào)解員，對人民、行政調(diào)解無法化解的糾紛開展法治疏導(dǎo)、司法調(diào)處，進一步筑牢法治防線，從源頭上減少訴訟增量。

 筑牢“精準施策”防控體系

守住安全穩(wěn)定底線

簡單糾紛即時調(diào)。對鄰里口角、小事瑣事、一般民生訴求等簡易矛盾，落實網(wǎng)格員、村社干部首接首調(diào)制度，現(xiàn)場受理、當(dāng)場勸解、即時化解，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，最大限度把矛盾吸附在源頭。

疑難糾紛聯(lián)動調(diào)。充分運用“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動機制，對跨領(lǐng)域、跨部門、跨屬地以及久拖未決、容易激化升級的疑難復(fù)雜糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法、行業(yè)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建聯(lián)合調(diào)處專班，一案一策、專班攻堅，綜合運用法理闡釋、情感疏導(dǎo)、幫扶救助等方式，合力攻堅化解，切實實現(xiàn)案結(jié)事了。

眾性問題提級辦。堅持源頭疏導(dǎo)與法治引導(dǎo)相結(jié)合，針對物業(yè)服務(wù)、欠資欠薪、土地水事等涉眾性、苗頭性風(fēng)險隱患，實行分級研判、提級管控、掛牌督辦，建立風(fēng)險臺賬、落實包保責(zé)任、跟蹤閉環(huán)管理。常態(tài)化開展普法宣傳、政策解讀和心理疏導(dǎo)，健全風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，推動全市平安法治建設(shè)質(zhì)效持續(xù)提升，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步增強。