基層穩(wěn)則全局安，矛盾糾紛化解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，也是基層社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。武威市天祝縣公安局嚴(yán)格落實(shí)“派出所主防”責(zé)任，牢固樹立“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的工作理念，緊緊圍繞“多元化解決矛盾、全過(guò)程守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾”，切實(shí)把工作重點(diǎn)回歸到“基礎(chǔ)、防范、管理、服務(wù)”上來(lái)，以“一條板凳工作法”，撐起基層治理“大平安”。

下沉一線坐板凳

把排查觸角延伸到最末梢

“以前鄰里鬧點(diǎn)矛盾，有時(shí)候越拖越僵，現(xiàn)在民警、網(wǎng)格員主動(dòng)上門，沒多久就能化解，太省心了！”談及身邊的變化，炭山嶺鎮(zhèn)村民紛紛點(diǎn)贊這一舉措，讓矛盾糾紛化解有了“全鏈條”保障。天祝公安結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，堅(jiān)持警力下沉、警務(wù)前移，組織社區(qū)民警、一村一輔警、網(wǎng)格員等力量，攜帶“便民小板凳”深入社區(qū)樓院、村組街巷、工地企業(yè)、商超市場(chǎng)，開展“拉家常式”走訪摸排，變“坐等上門”為“主動(dòng)上門”，變“站著溝通”為“坐下談心”。圍繞家庭婚戀、鄰里糾紛、勞資欠薪、征地補(bǔ)償、消費(fèi)爭(zhēng)議等高發(fā)領(lǐng)域，逐戶逐人聽訴求、摸隱患、找苗頭。依托網(wǎng)格治理體系，建立矛盾糾紛臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)向準(zhǔn)，確保小隱患不漏管、小矛盾不積壓。

“警察同志，我的莊稼被他人的羊糟蹋了，麻煩你幫我處理一下?！苯?，炭山嶺派出所入戶走訪時(shí)群眾向民輔警求助。起因是何某的羊闖入村民張某的承包田地，造成小面積農(nóng)作物被啃食、踩踏損毀。事發(fā)后，雙方賠償協(xié)商無(wú)果，進(jìn)而引發(fā)激烈爭(zhēng)吵，鄰里關(guān)系陷入僵化。得知情況后，派出所堅(jiān)持“情理法”支撐的調(diào)解原則，結(jié)合損失實(shí)際，兼顧?quán)徖镟l(xiāng)情，消除雙方對(duì)立情緒，打開心結(jié)，當(dāng)場(chǎng)履行賠償約定，握手言和。

平等溝通融法理

把調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在群眾身邊

“在基層矛盾糾紛化解的實(shí)際工作中，人民群眾更易接受快速、方便、溫和、不傷情面的調(diào)解方式，如何讓矛盾雙方從心底里認(rèn)同法治權(quán)威，推動(dòng)法治化理念潛移默化地深入人心？”為此，天祝公安緊扣“一條板凳、平等對(duì)話、情理法相融”核心，民警與當(dāng)事人同坐一條板凳，耐心傾聽、舒緩情緒，先穩(wěn)人心、再解難題。推行“現(xiàn)場(chǎng)聽、當(dāng)場(chǎng)議、即時(shí)調(diào)”，對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)易糾紛，現(xiàn)場(chǎng)釋法明理、講清利弊、促成和解；對(duì)復(fù)雜糾紛，邀請(qǐng)村社干部、老黨員、法律明白人、人民調(diào)解員共同參與，形成“民警主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的板凳調(diào)解模式。堅(jiān)持法理情并用，既講法律底線、又講鄉(xiāng)土人情，既解“事結(jié)”、更解“心結(jié)”，讓群眾在平等溝通中感受到公平正義與執(zhí)法溫度。

“你就是故意的！大冷天潑水讓我妻子摔了一跤！”“天冷風(fēng)大，我突然有急事沒來(lái)得及清理，你不能不講理！”鄰里多年的平靜，在這一刻驟然破裂，但幾天后曾劍拔弩張的鄰居卻握緊了彼此的手。原來(lái)，楊某在門口傾倒生活廢水時(shí)，因地面坡度及天氣寒冷，導(dǎo)致部分廢水在鄰居黃某家門口結(jié)冰，致黃某妻子不慎滑倒，黃某誤以為楊某故意所為，上門理論并發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。派出所民警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解未果后將情況反映至鄉(xiāng)綜治中心，調(diào)解組并未簡(jiǎn)單評(píng)判對(duì)錯(cuò)，而是分別引導(dǎo)雙方換位思考，對(duì)黃某，勸導(dǎo)其理解潑水可能為無(wú)心之失；對(duì)楊某，引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)疏忽責(zé)任與溝通必要。經(jīng)疏導(dǎo)，黃某意識(shí)到言語(yǔ)過(guò)激，楊某也誠(chéng)懇道歉，雙方最終當(dāng)面溝通、互相諒解，糾紛圓滿解決。

閉環(huán)管理抓整改

把化解責(zé)任落到實(shí)處

基層社會(huì)治理從來(lái)不是“單打獨(dú)斗”，唯有凝聚各方力量、協(xié)同發(fā)力，才能構(gòu)建起共建共治共享的良好局面。天祝公安主動(dòng)打破部門壁壘、區(qū)域界限，以協(xié)同聯(lián)動(dòng)激活基層治理“一池春水”，主動(dòng)對(duì)接司法、民政、法庭等職能部門，搭建聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)，匯聚專業(yè)力量破解疑難雜癥，健全“排查—登記—分流—調(diào)處—回訪—銷號(hào)”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，對(duì)當(dāng)場(chǎng)化解的糾紛及時(shí)簽字確認(rèn)、歸檔留痕；對(duì)需多部門協(xié)同的，推送綜治中心聯(lián)動(dòng)處置；對(duì)重點(diǎn)疑難糾紛，實(shí)行專人跟進(jìn)、定期回訪，嚴(yán)防矛盾激化升級(jí)、嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑、嚴(yán)防個(gè)人極端案事件，切實(shí)做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交。

“馮大哥，放牧問(wèn)題解決好了吧？”“好了，好了，感謝你們，我們兩家這么多年的疙瘩也解開了！”民警開展矛盾糾紛回訪時(shí)，馮某和金某感慨道。從起初爭(zhēng)得面紅耳赤，到最終握手言和，這一轉(zhuǎn)變是哈溪派出所精準(zhǔn)化解矛盾糾紛的生動(dòng)寫照。哈溪派出所建立動(dòng)態(tài)跟蹤回訪機(jī)制，對(duì)已調(diào)解成功的矛盾糾紛通過(guò)定期回訪、動(dòng)態(tài)跟蹤，主動(dòng)了解協(xié)議履行情況、耐心細(xì)致做好結(jié)果問(wèn)詢和解釋溝通工作，進(jìn)一步化怨氣、解心結(jié)，確?！凹谢匾簦率掠兄洹?。

常態(tài)長(zhǎng)效固防線

把平安根基筑得更牢

“民警和村組工作人員經(jīng)常向我們宣傳法律法規(guī)、普及法律知識(shí)，我感覺特別好，我們也能直接把身邊發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向他們反饋，他們也是現(xiàn)場(chǎng)幫助解決或者答復(fù)?！贝褰M居民王大爺說(shuō)道。天祝公安將“一條板凳工作法”融入日常警務(wù)，固化板凳夜話、院落懇談、田間調(diào)解等場(chǎng)景，針對(duì)土地耕種、草原放牧、鄰里關(guān)系、家庭婚姻等矛盾糾紛頻繁發(fā)生這一現(xiàn)象，通過(guò)政策解讀、以案釋法等形式，教育部分群眾積極轉(zhuǎn)變“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過(guò)合法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，合理表達(dá)利益訴求，讓群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思想自覺和行動(dòng)自覺。

矛盾調(diào)解看似瑣碎，卻關(guān)乎群眾幸福感、安全感，關(guān)乎基層和諧穩(wěn)定。天祝縣公安局將持續(xù)發(fā)揮“一條板凳工作法”優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊治理短板、強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，把調(diào)解工作做細(xì)做實(shí)，把治理效能落到實(shí)處，讓矛盾“軟著陸”、民心“熱起來(lái)”，讓平安之光照亮轄區(qū)每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)基層治理的“善治”“自治”“德治”的目標(biāo)。