新聞發(fā)布會現(xiàn)場

6月1日，省政府新聞辦召開“檢愛同行 向陽生長”新聞發(fā)布會，向社會通報相關(guān)情況，并發(fā)布2個案例。甘肅省檢察院副檢察長趙輝，省檢察院未成年人檢察部主任劉向民、副主任李宏英出席新聞發(fā)布會并回答記者提問，省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持新聞發(fā)布會。

甘肅省檢察院副檢察長 趙輝

趙輝通報了全省檢察機關(guān)開展未成年人檢察工作情況，并介紹下一步深化推進(jìn)的工作舉措。

今年恰逢全國未成年人檢察工作創(chuàng)建40周年。四十載薪火相傳，四十載砥礪奮進(jìn)，未成年人檢察專業(yè)化、規(guī)范化、社會化建設(shè)長足發(fā)展，中國特色社會主義未成年人檢察制度框架初步形成。甘肅未成年人檢察工作始終與全國同頻共振，從1993年蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院設(shè)立專門的未成年人刑事案件辦案小組，到2012年省檢察院成立獨立編制機構(gòu)，再到全省檢察機關(guān)均獨立設(shè)置機構(gòu)或辦案組，實現(xiàn)未成年人檢察業(yè)務(wù)專人專辦全覆蓋，全省未成年人檢察工作從無到有、從弱到強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，一代代未檢人堅持用司法溫情和法治擔(dān)當(dāng)守護(hù)著隴原少年的健康成長，走出了一條具有甘肅特色的未成年人檢察司法保護(hù)之路。

站在新時代新征程歷史起點上，全省檢察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，特別是2023年以來，對標(biāo)中央、省委和最高檢部署要求，探索構(gòu)建“1364”未成年人檢察工作體系，推動全省未成年人檢察工作實現(xiàn)從懲治犯罪向綜合保護(hù)、從個案預(yù)防向類案治理、從常規(guī)履職向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一、錨定一流目標(biāo)，強化統(tǒng)領(lǐng)抓推進(jìn)

將“進(jìn)入全國未成年人檢察第一方陣”作為總目標(biāo)，把未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防納入全省檢察工作總體布局，省檢察院黨組專題研究、高位統(tǒng)籌，檢察長親自部署、親自推動。聚焦全省未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展需求，省檢察院黨組專題研究制定進(jìn)一步加強新時代甘肅未成年人檢察工作的實施意見，明確6個方面27項重點舉措，構(gòu)建起未成年人檢察工作的“四梁八柱”。建立省、市、縣三級縱向聯(lián)動，各業(yè)務(wù)條線橫向協(xié)同責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任。抓實案件、質(zhì)量、業(yè)務(wù)“三個管理”，推動全省未成年人檢察工作提質(zhì)進(jìn)位。

二、聚焦三大路徑，精準(zhǔn)履職提質(zhì)效

以高質(zhì)效辦案、融合性監(jiān)督、系統(tǒng)化預(yù)防為牽引，統(tǒng)籌做好懲治與保護(hù)、治罪與治理。高質(zhì)效辦案強保護(hù)。全省檢察機關(guān)堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，對性侵等嚴(yán)重侵害未成年人犯罪“零容忍”，有力震懾犯罪，起訴性侵害犯罪占比2025年較2023年下降3個百分點。對主觀惡性小、情節(jié)較輕的涉罪未成年人，依法從寬處理，構(gòu)建“家庭監(jiān)護(hù)+學(xué)校干預(yù)+社會支持+司法保護(hù)”全流程精準(zhǔn)幫教模式。受理起訴未成年人嚴(yán)重刑事犯罪占比下降4.3%，116名涉罪未成年人經(jīng)幫教考入大學(xué)。融合性監(jiān)督擴范圍。打破傳統(tǒng)辦案壁壘，推動監(jiān)督職能從單一刑事向“四大檢察”全鏈條延伸，實現(xiàn)監(jiān)督領(lǐng)域與治理效能同步拓展。嚴(yán)格落實未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理要求，推行“一案四查”、“多案連查”機制，統(tǒng)籌運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，綜合采用支持起訴、檢察建議、公益訴訟、協(xié)同共治等方式，推動解決未成年人犯罪背后社會治理問題。共辦理支持起訴等民事監(jiān)督案件635件，行刑反向銜接案件720件，立案公益訴訟案件1234件。系統(tǒng)化預(yù)防控風(fēng)險?！熬€上”、“線下”聯(lián)動，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動8128場次，受眾超368萬人。選派1250名檢察官擔(dān)任法治副校長，切實履行法治引導(dǎo)員、權(quán)益保護(hù)守護(hù)員、校園安全督導(dǎo)員職責(zé)。建成法治教育基地32個，5家檢察院基地獲評全省青少年法治宣傳教育實踐中心，占全省21.7%。推進(jìn)罪錯未成年人分級干預(yù)，建成未成年人觀護(hù)教育基地62個，助推黨委政府加強專門學(xué)校建設(shè)，幫助1482名迷途少年順利回歸正途。

三、凝聚六方合力，協(xié)同共治筑防線

充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能優(yōu)勢，以高質(zhì)效檢察司法保護(hù)促推家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府保護(hù)深度融合、協(xié)同發(fā)力。促推家庭保護(hù)。建立家庭教育指導(dǎo)站42個，聯(lián)合婦聯(lián)對1147名“問題父母”開展指導(dǎo)，制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”2879份，督促家長主動盡責(zé)，依法帶娃。促推學(xué)校保護(hù)。聯(lián)合省教育廳開展“一號檢察建議”落實檢視專項行動，排查整改校園安全隱患329個，推動入職查詢制度落地，81名有違法犯罪記錄人員被擋在校門之外，相關(guān)做法被最高檢推廣。促推社會保護(hù)。建立“每案必查、逐案倒查”工作機制，做實強制報告制度落實線索處置情況跟蹤監(jiān)督，督促相關(guān)單位對558名不履行報告義務(wù)者進(jìn)行追責(zé)，相關(guān)工作經(jīng)驗在全國未成年人檢察工作會議交流。促推網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪，批捕233人，起訴521人。聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲等侵害未成年人權(quán)益問題，立案公益訴訟案件58件，促推凈化網(wǎng)絡(luò)空間。促推政府保護(hù)。聯(lián)合公安、民政等6家單位建立性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制，建設(shè)“一站式”辦案區(qū)48個，對1062名涉案未成年人開展心理疏導(dǎo)、醫(yī)療檢查、司法救助等多元綜合救助，切實維護(hù)涉案未成年人權(quán)益。

四、夯實四項支撐，強基固本增動能

以品牌、隊伍、社會支持體系、數(shù)字未檢四項建設(shè)為支撐，夯實未成年人檢察發(fā)展根基。強化品牌引領(lǐng)。創(chuàng)建“甘心守‘未’”省域未成年人檢察品牌，開展全省優(yōu)質(zhì)品牌評選，打造全省未成年人檢察品牌矩陣，各地特色品牌亮點紛呈，在全省形成主品牌統(tǒng)領(lǐng)、子品牌支撐、全系統(tǒng)聯(lián)動的良好格局。強化隊伍建設(shè)。實施“未檢人才培育工程”，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實務(wù)交流、業(yè)務(wù)競賽、組建人才庫等方式，加強未成年人檢察人才培養(yǎng)，全省涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，2名干警入選全國未檢人才庫，39個集體和32名個人榮獲省級以上表彰。強化社會支持。加強對張掖市、蘭州市城關(guān)區(qū)2個檢察院全國未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)示范點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金支持，利用檢察開放日、典型案例評選等契機，推廣社會化幫教經(jīng)驗，推進(jìn)全省未成年人檢察社會支持體系建設(shè)。強化數(shù)字賦能。構(gòu)建“數(shù)字+未檢”新模式，推動全省檢察機關(guān)研發(fā)應(yīng)用未成年人檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準(zhǔn)成案584件。推行“云幫教”、“微課堂”等數(shù)字化形式，破解異地幫教、偏遠(yuǎn)地區(qū)普法難題，8部未成年人法治宣傳“三微”作品在全國獲獎。

歲月鑒初心，法治護(hù)未來。下一步，全省檢察機關(guān)將持續(xù)深化“1364”未成年人檢察工作體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更強擔(dān)當(dāng)，更實舉措，用“檢察藍(lán)”守護(hù)“少年夢”，讓隴原少年在法治陽光下茁壯成長、向陽而行，為建設(shè)幸福美好新甘肅、譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅實踐新篇章貢獻(xiàn)更大檢察力量！

甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人 盧瑩

本次新聞發(fā)布會邀請了新華社、檢察日報、甘肅日報、甘肅衛(wèi)視、民主協(xié)商報、中國甘肅網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、甘肅法治報等媒體記者參加。

媒體都關(guān)心哪些內(nèi)容呢？

現(xiàn)場直擊

↓↓↓

新華社記者：強制報告制度被稱為破解侵害未成年人案件“發(fā)現(xiàn)難”的利器。我們了解到全省檢察機關(guān)近年來在推動這項制度落實上做了很多工作，請問目前這項制度在實際運行中取得了哪些成效？

甘肅省檢察院副檢察長趙輝：強制報告制度是保護(hù)未成年人的“前哨”和“探頭”。但在制度推行初期，我們發(fā)現(xiàn)一些單位和個人存在“不知報、不愿報、不敢報”的情況。為切實推動這項制度落實落地，檢察機關(guān)重點在“協(xié)同聯(lián)動”和“剛性落實”兩方面狠下功夫。

一是完善各部門協(xié)同推進(jìn)機制。全省檢察機關(guān)通過組建聯(lián)絡(luò)員隊伍、會簽實施辦法、建立聯(lián)席會議制度等方式，廣泛凝聚相關(guān)行業(yè)、單位的工作合力。同時，自主研發(fā)強制報告線上平臺，構(gòu)建運用未成年人檢察法律監(jiān)督模型，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位、部門落實強制報告制度中存在的問題，精準(zhǔn)開展督促整改。

二是做實強制報告制度落實跟蹤監(jiān)督和反向?qū)徱暋＝ⅰ懊堪副夭椤⒅鸢傅共椤惫ぷ鳈C制，注意在辦案中及時發(fā)現(xiàn)強制報告制度落實線索，同時強化對線索落實情況的跟蹤監(jiān)督，提升強制報告制度的震懾力。2023年以來，檢察機關(guān)起訴經(jīng)由強制報告途徑發(fā)案的侵害未成年人案件180件； 對怠于報告甚至干擾、阻礙報告的組織或個人，督促相關(guān)職能部門開展責(zé)任追究，讓失責(zé)者受追究；對積極履行強制報告責(zé)任，使遭受侵害未成年人得到妥善保護(hù)、犯罪分子受到依法懲處的，給予表彰獎勵。

民主協(xié)商報記者：現(xiàn)在的孩子接觸網(wǎng)絡(luò)和新事物很早，像電競酒店、密室逃脫、劇本殺這些新興場所，很容易成為未成年人保護(hù)的“盲區(qū)”。檢察機關(guān)對此有哪些針對性的治理措施？

甘肅省檢察院未成年人檢察部主任 劉向民

甘肅省檢察院未成年人檢察部主任劉向民：隨著社會發(fā)展，電競酒店、劇本殺等這類新興業(yè)態(tài)快速興起，因其私密性強、監(jiān)管邊界模糊、內(nèi)容良莠不齊等，極易成為未成年人沉迷甚至遭受侵害的“隱秘角落”。

針對這些監(jiān)管盲區(qū)，全省檢察機關(guān)主要采取“個案辦理+類案治理”模式，不僅依法辦理每一起涉未成年人個案，懲治相關(guān)違法犯罪，而且充分利用法律監(jiān)督職能，通過個案辦理，深入查找案件發(fā)生背后的社會治理問題，精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議，督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)單位、部門壓實主體責(zé)任，開展專項整治，從源頭上清除行業(yè)亂象，切實維護(hù)未成年人權(quán)益。

同時，加強在“辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”，緊盯“侵害線索報告責(zé)任”，圍繞侵害不特定未成年人公共利益問題，通過公益訴訟，倒逼有關(guān)部門加強對新興行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管，督促新業(yè)態(tài)場所張貼“未成年人禁入”或“限入”警示標(biāo)識，強化未成年人單獨入住、異常消費或疑似遭受侵害時的主動報告，倒逼強制報告制度落地“最后一公里”，不給侵害未成年人行為留有可乘之機。

香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者：今天檢察機關(guān)發(fā)布的典型案例體現(xiàn)了未成年人檢察綜合履職的成效。請問檢察機關(guān)是如何打破刑事、民事、行政等職能壁壘，實現(xiàn)“四大檢察”的深度融合，從而為未成年人提供全方位保護(hù)的？

甘肅省檢察院未成年人檢察部副主任 李宏英

甘肅省檢察院未成年人檢察部副主任李宏英：未成年人保護(hù)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，往往牽一發(fā)而動全身，單一形式的法律監(jiān)督很難從根本上解決案件背后錯綜復(fù)雜的社會問題。因此，未成年人檢察綜合履職的核心，就是打破傳統(tǒng)刑事、民事、行政和公益訴訟的職能壁壘，將各項檢察職能“握指成拳”，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“一體履職”的深刻轉(zhuǎn)變，為未成年人提供無死角的全方位司法保護(hù)。

在具體辦案實踐中，我們?nèi)嫱菩小耙话付嗖椤睓C制。即：檢察官在辦理涉未成年人刑事案件時，在依法打擊犯罪的同時，還要同步敏銳審查案件背后是否存在監(jiān)護(hù)侵害或監(jiān)護(hù)缺失問題？相關(guān)部門是否存在監(jiān)管漏洞？以及是否涉及不特定未成年人公共利益受損等線索？通過綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，開展多維度的法律監(jiān)督與未成年人權(quán)益救濟，實現(xiàn)對涉案未成年人的全面綜合保護(hù)。同時，檢察機關(guān)通過“四大檢察”深度融合，以檢察履職凝聚起家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法等未成年人六大保護(hù)合力，推動源頭治理，實現(xiàn)從“辦理一案”到“治理一片”的效果，為未成年人的健康成長構(gòu)筑起一張嚴(yán)密、堅實且充滿法治溫度的保護(hù)網(wǎng)。